 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
74
требованиям закона. Признается автономия университетов в порядке, установленном
законом.
Также закрепляя всеобщее право на обучение, ст. 74 Конституции Португалии
подчеркивает, что при этом обеспечивается право на равенство возможностей при
поступлении в школу и достижения там определенных результатов. Обучение должно
способствовать преодолению экономического, социального и культурного неравенства,
готовить граждан к демократическому участию в жизни свободного общества, развивать
взаимопонимание, терпимость и дух солидарности. Проводя политику в области обучения,
государство обязано: а) обеспечить всеобщее начальное образование, обязательное и
бесплатное; б) создать государственную систему дошкольного воспитания; в) гарантировать
непрерывное обучение и ликвидировать безграмотность; г) гарантировать всем гражданам,
согласно их способностям, доступ к более высоким ступеням образования, научных
исследований и художественного творчества; д) постепенно перейти к бесплатному образо-
ванию на всех ступенях; е) включать школы в жизнь сообществ и устанавливать взаимосвязь
обучения с соответствующими сферами экономической, социальной и культурной
деятельности; ж) развивать и поддерживать специальное обучение индивидов; з) обеспечить
детям эмигрантов возможность изучения португальского языка и доступ к португальской
культуре.
Государство создает сеть государственных учебных заведений, которая удовлетворяет
потребности всего населения, и оно же признает и осуществляет надзор за обучением в
частных и кооперативных заведениях, согласно закону (ст.75). Порядок поступления в
университет и другие вузы, согласно Конституции Португалии, гарантирует равенство
возможностей и демократизацию системы обучения. При этом принимаются во внимание
потребности в квалифицированных кадрах и в повышении образовательного, культурного и
научного уровня страны. Университеты пользуются, согласно закону, уставной, научной,
педагогической, административной и финансовой автономией (ст.76). Преподаватели и
ученики имеют право на участие в демократическом управлении школами, согласно закону
Последний регулирует участие преподавательских, ученических, родительских объединений,
местных сообществ и научных учреждений в определении политики в сфере обучения.
Специальное внимание в ряде конституций уделяется проблеме нейтральности
образования. Так, в Конституции Бельгии (ст. 24) говорится, что сообщество организует
образование, которое является нейтральным. Нейтральность подразумевает, в частности,
уважение философских, идеологических и религиозных взглядов родителей и учащихся.
Школы, организуемые государственными властями, предоставляют вплоть до конца
обязательного школьного обучения выбор между одной из признанных религий и
преподаванием неконфессиональной морали. В Основном законе ФРГ (ст. 7) закрепляется,
что преподавание религии в государственных школах, за исключением неконфессиональных,
обязательно. Без ущерба для права надзора со стороны государства религиозное обучение
проводится в соответствии с принципами религиозных общин. Ни один учитель не может
быть обязан против своей воли преподавать религию.
Государство и религия. В целом же в вопросе об отношении государства к религии в
демократическом конституционном регулировании характерны признание принципов
свободы совести, религии и культа, равноправия конфессий, независимости государства и
религии друг от друга и разграничения сфер их деятельности. Статья 7 Конституции Италии,
в частности, гласит: «Государство и католическая церковь независимы и суверенны в
принадлежащей каждому из них сфере». Вместе с тем устанавливается (ст.8), что все
религиозные конфессии равно свободны перед законом. Религиозные конфессии, отличные
от католической, имеют право создавать организации согласно своим уставам, если они не
противоречат итальянскому правовому порядку. Их отношения с государством
определяются законом на основе соглашений с органами, представляющими эти конфессии.
А ст. 19 определяет, что все имеют право свободно исповедовать свои религиозные
верования в любой форме, индивидуальной и коллективной, пропагандировать их и