 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
профсоюзных и иных организаций, представляющих трудящихся, и объединений,
представляющих других лиц, пользующихся социальным обеспечением; признается право
учреждения частных некоммерческих организаций социальной солидарности с целью
достижения социального обеспечения; система социального обеспечения будет защищать
граждан в случае болезни, старости, инвалидности, вдовства и сиротства, так же как при
безработице и во всех других обстоятельствах при потере или уменьшении средств к
существованию или снижении трудоспособности; все время работы будет учтено, согласно
закону, при расчете пенсии по возрасту и инвалидности независимо от сектора, в рамках
которого осуществлялась трудовая деятельность. Помимо этого конституция определяет
основы политики государства по отношению к инвалидам (ст. 71) и престарелым (ст. 72). В
последнем случае речь идет о том, что престарелые имеют право на материальную
обеспеченность и на такие условия жизни, проживания в семье и местном сообществе,
которые позволяли бы избегать и преодолевать изоляцию и социальную отверженность; что
политика в отношении престарелых включает меры экономического, социального и
культурного характера, направленные на предоставление престарелым возможностей личной
самореализации путем активного участия в жизни сообщества.
Социальная структура, занятость и межнациональные отношения. В конституциях
экономически развитых демократических стран социальная структура общества не
закрепляется, в отличие от конституций бывших и нынешних «социалистических» стран,
где, как правило, она строго определялась на основе подразделения общества на рабочий
класс, класс кооперированного крестьянства и социальный слой интеллигенции при ведущей
роли первого и признания тенденции к стиранию социальных различий между ними и
достижения в перспективе полной социальной однородности. Но регулирование основ соци-
альных отношений между трудом и капиталом нередко занимает заметное место и в этих
конституциях. Главное здесь — утверждение и защита отношений социального партнерства
и сотрудничества между трудящимися и работодателями, принципы и общие пути
урегулирования возникающих трудовых споров и конфликтов и недопущение социальных
взрывов на этой почве. Многие такие конституции прямо предусматривают право
трудящихся на защиту от безработицы, на забастовку и др.
Важно при этом отметить, что речь идет не о закреплении тех или иных привилегий
какого-то класса или иной части общества, а об общем подходе ко всем трудящимся, ко всем
потребителям, ко всем гражданам и т.д. Будучи ориентированными не на социальное
разделение общества, а на его объединение, сплочение и достижение социального согласия,
эти конституции не фиксируют на конституционном уровне имеющиеся социальные
различия, а опираются на «средний класс». В некоторых из них (например, ст. 10
Конституции Бельгии, ст. 83 Конституции Дании, ст. 15 Конституции Финляндии, ст. 40
Конституции Ирландии, ст. 11 Конституции Люксембурга и др.) прямо заявляется, что в
государстве нет никаких сословных различий, что оно не должно устанавливать дворянских
званий, а в Конституции Австрии (ст. 7) говорится, что привилегии в зависимости, в
частности, от классовой принадлежности исключаются.
В Конституции Испании (ст. 37) признается право трудящихся и предпринимателей на
трудовой конфликт и указывается на то, что закон обеспечивает разрешение трудовых
споров между представителями трудящихся и предпринимателями, а также правовую силу
их соглашений. Конституция Италии говорит, что право на забастовку осуществляется в
рамках закона, регулирующего это право (ст. 40) и что профсоюзы могут заключать
коллективные трудовые договоры, имеющие обязательную силу для всех лиц,
принадлежащих к тем категориям трудящихся, которых касаются эти договоры (ст. 39).
Конституция Португалии гарантирует трудящимся безопасность в сфере занятости и
запрещает увольнения без справедливой причины или по политическим или идеологическим
мотивам (ст. 53); закрепляет право трудящихся создавать комиссии для защиты своих
интересов и для участия в управлении делами предприятия на демократических началах (ст.