 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
62
эффективность производства и распределения товаров и защищало население от
несправедливой эксплуатации.
В части конституций специально выделяется социальная роль кооперации и задача ее
поддержки. В ст. 61 Конституции Португалии говорится, что все имеют право на свободное
создание кооперативов, при условии соблюдения принципов кооперации; они свободно
развивают свою деятельность и могут объединяться в союзы, федерации и конфедерации.
Конституция Италии (ст. 45) признает социальную функцию кооперации, основанной на
взаимопомощи и не преследующей целей частной спекуляции; поддерживает развитие
кооперации и поощряет ее необходимыми средствами; признает важным обеспечение путем
надлежащего контроля характера и целей кооперации.
Говоря о принципах и методах государственного регулирования экономической
деятельности, следует выделить ряд моментов. Конституция Португалии среди
основополагающих принципов социально-экономической организации страны выделяет
такие, как подчинение экономической власти демократической политической власти;
демократическое планирование экономики; защита кооперативной и общественной
собственности на средства производства; демократическое участие трудящихся. В числе
первоочередных обязанностей государства она называет: обеспечение в полной мере
использования производительных сил, уделяя внимание, в частности, эффективности
государственного сектора; направление экономического и социального развития в сторону
сбалансированного роста всех секторов и регионов и постепенного стирания экономических
и социальных различий между городом и селом; ликвидацию частных монополий,
препятствие их созданию и недопущение злоупотребления экономической властью и любых
действий, направленных против общих интересов; обеспечение здоровой конкуренции
между предприятиями; развитие экономических отношений со всеми народами при
неизменной охране национальной независимости, интересов португальцев и экономики
страны; ликвидацию латифундий и изменение регулирования минифундий; обеспечение
участия организаций, представляющих трудящихся, и организаций, представляющих людей,
занятых различными видами экономической деятельности, в определении и осуществлении
основных экономических и социальных мер и контроле за ними; охрану интересов
потребителя; создание юридических и технических структур, необходимых для введения
демократического планирования экономики; обеспечение благоприятной для развития
страны научной и технической политики; выработку национальной энергетической
политики, направленной на сохранение природных ресурсов и экономического равновесия и
др.
Конечно, далеко не во всякой конституции демократической страны с рыночной
экономикой вопросы экономической организации общества и государственного
регулирования ею получают столь широкое и подробное освещение. Но они достаточно
серьезно представлены в конституциях Италии, Испании и ряда других стран. Так, в
Конституции Испании (ст. 131) говорится, что государство может посредством издания
закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения
коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов
и отраслей и стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого их
распределения.
В конституциях многих стран особое внимание уделяется вопросам финансов и
фискальной политики. Нередко (например, в конституциях ФРГ, Испании, Австрии, Бельгии,
Греции и др.) этим вопросам отводится особый раздел (глава), даже если экономическим
отношениям в целом такой особый раздел не выделяется. С помощью финансовой политики,
осуществляемой на основе положений конституции, государство может достаточно
эффективно влиять рыночными методами на регулирование экономики. Это —
перераспределение средств государственного бюджета, кредитная и налоговая политика и
др. В конституциях демократических стран обычно достаточно подробно характеризуются
основные принципы принятия бюджета и контроля за его исполнением, включая вопросы