 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
иностранная собственность. В конституциях бывших «социалистических» стран выделялись
прежде всего общественная (неэксплуататорская) и частная (эксплуататорская)
собственность. В первую входили: государственная собственность как высшая, приоритетная
форма собственности и всенародное достояние; кооперативная (в СССР — колхозно-
кооперативная) собственность, т.е. групповая собственность членов трудовых объединений;
собственность общественных организаций (прежде всего профсоюзов), используемая для
достижения не хозяйственных, а иных уставных целей этих организаций. Помимо
эксплуататорской частной собственности признавалась и неэксплуататорская частная
(личная, индивидуальная) трудовая собственность, основанная на собственном, личном
труде и труде членов семьи. Общественная собственность открыто провозглашалась
приоритетной и пользовалась особой поддержкой. По объекту виды собственности
различались: а) собственность на средства производства, которая должна была находиться
исключительно или преимущественно в общественной, главным образом государственной,
собственности и неэксплуататорской частной собственности, и б) собственность на
предметы потребления и обихода, которая находилась преимущественно в руках членов
общества.
В конституциях так называемых развивающихся стран социалистической ориентации,
помимо указанных, разграничивались такие формы собственности, как эксплуататорская
собственность компрадорской буржуазии и собственность национальной буржуазии, которая
характеризовалась как неэксплуататорская частная собственность. В конституциях
развивающихся стран также говорилось об иностранной собственности и о смешанной
собственности при участии иностранного капитала. Для конституций развитых
демократических стран характерно признание существования разных форм собственности и
их принципиальное равноправие.
Важные изменения в конституционном регулировании отношений собственности
связаны с закреплением в конституциях социальной роли собственности в рамках
современной демократической концепции гражданского общества и социального
государства. Теперь уже центр тяжести переносится не на закрепление священности и непри-
косновенности частной собственности, а на реализацию ее социальной функции на основе
сочетания интересов собственника с интересами всего общества и даже на известное
ограничение прав собственника. Статья 14 Основного закона ФРГ, например, устанавливает:
«1. Собственность и право наследования гарантируются. Их содержание и пределы
устанавливаются законами. 2. Собственность обязывает. Пользование ею должно
одновременно служить общему благу. 3. Принудительное отчуждение собственности
допускается только в целях общего блага. Оно может производиться только по закону или на
основании закона, регулирующего характер и размеры возмещения...». А ст. 15 далее
говорит о том, что «земля и недра, естественные ресурсы и средства производства могут
быть в целях обобществления переданы в общественную собственность или в другие формы
общественного хозяйства согласно закону, регулирующему виды и размеры возмещения».
Статья 33 Конституции Испании, также признавая право на частную собственность и ее
наследование, прямо устанавливает, что «социальная функция этих прав ограничивает их
содержание в соответствии с законами». Статья 128 дополнительно закрепляет: «1. Все
богатства страны в самых различных формах, независимо от характера собственности,
служат общим интересам. 2. Признается право государственной инициативы в
экономической деятельности. Закон может резервировать за государственным сектором
важнейшие ресурсы или услуги, особенно в случаях монополии, а также разрешать участие в
управлении предприятиями, когда этого требуют общие интересы». Статья 43 Конституции
Ирландии, твердо признавая права частного собственника, вместе с тем указывает, что эти
права «в гражданском обществе должны регулироваться в соответствии с принципами
социальной справедливости» и поэтому «государство может в случае необходимости
ограничить посредством закона осуществление указанных прав для согласования их
осуществления с общим благом». О социальной функции частной собственности и