 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
58
Показательно, например, что в принятых в 1993 г. поправках к Конституции Китая
указывается, что «государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство». Тогда
же было установлено, что государство осуществляет лишь макрорегулирование экономики
(ст. 15), и были исключены из конституции положения о директивном народно-
хозяйственном планировании, хотя в то же время говорилось, что «государство запрещает
любым организациям или отдельным лицам нарушать экономический строй общества».
Следовательно, речь идет о своеобразной гибридной экономике, сочетающей черты рыноч-
ной и нерыночной экономических систем. Аналогичное положение имеет место и во многих
постсоциалистических и развивающихся странах, где считалось и до сих пор считается, что с
помощью серьезного вмешательства государства в экономику возможно достаточно быстро
преодолеть их отсталость.
Государственное регулирование экономики в той или иной мере присутствует во всех
странах мира и поэтому о чисто, абсолютно рыночной экономике, которая вообще никак не
регулируется, говорить не приходится. Но, конечно, регулирование регулированию рознь
Одно дело жесткое, приказное командование экономикой и обязательное, директивное ее
планирование, а другое — прогнозирование и ограниченное планирование экономики,
принятие антимонопольного законодательства и др. И в рамках последнего в одних странах
оно может проявляться сильнее (например, в Японии сильнее, чем в США), а в других
слабее. Формами государственного регулирования экономики являются также
государственная налоговая и кредитная политика, установление продолжительности
рабочего дня, отпусков и др., создание смешанных компании и организаций с участием
государственного капитала и чиновников, а в ряде случаев и частичная национализация
экономики.
Для понимания современного подхода к конституционным основам регулирования
экономики особенно показательна Конституция Бразилии 1988 г., закрепившая принципы
экономического строя, основанного на оценке труда человека и свободной инициативе. Это
— национальный суверенитет, частная собственность, социальная функция собственности,
свободная конкуренция, защита потребителя, защита окружающей среды, сокращение
регионального и социального неравенства, стремление к полной занятости,
благоприятствование бразильским предприятиям национального капитала малого значения.
Соблюдение этих принципов, согласно Конституции, необходимо для обеспечения всем
достойного существования согласно требованиям социальной справедливости.
Собственность и ее формы. Будучи фундаментальной основой любой экономической
системы, отношения собственности и в прошлом нередко были в поле зрения
конституционного регулирования. Но и здесь в таком регулировании произошло немало
существенных изменений. Так, в знаменитой французской Декларации прав человека и
гражданина 1789 г. — действующей части Конституции Франции — говорится о
собственности вообще, без всякой ее дифференциации, поскольку частная собственность
тогда носила всеобъемлющий характер. Ее последняя, 17-я статья гласит. «Так как
собственность есть право неприкосновенное и священное, то никто не может быть лишен ее
иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и
при условии справедливого и предварительного возмещения». В отличие от этого сегодня в
конституциях обычно различаются разные формы собственности и либо провозглашается
принцип их равноправия с теми или иными особенностями его применения (де-
мократические конституции), либо закрепляется принцип их неравноправия. В конституциях
некоторых стран (например, Гвинеи 1990 г., Мадагаскара 1992 г., Мавритании 1992 г и др.) и
сегодня не проводится указанная дифференциация форм собственности.
В большинстве современных конституций собственность подразделяется на
общественную (публичную, государственную) и частную. В других случаях
разграничиваются частная, государственная и муниципальная формы (виды) собственности
или частная, кооперативная и государственная. В Конституции Мексики 1917 г. к этому
добавляются еще семейная и общинная собственность. Нередко выделяется также