 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
283
компетенцию Правительства РФ входит анализ состояния законности в стране и
эффективности борьбы с преступностью.
Организация деятельности. В организации и проведении деятельности Правительства
РФ центральная и ведущая роль, несомненно, принадлежит его Председателю, который,
согласно ст. 113 Конституции РФ, определяет основные направления деятельности
Правительства и организует его работу в соответствии с Конституцией РФ, федеральными
законами и указами Президента РФ. В определении и реализации основных направлений
деятельности Правительства его Председатель руководствуется прежде всего ст. 114
Конституции РФ, в которой определяется компетенция Правительства РФ в целом и которая
уже была рассмотрена выше, а также Федеральным законом «О Правительстве Российской
Федерации» (1997 г.).
Особо важная и решающая роль Председателя Правительства РФ выражается здесь в
том, что он: разрабатывает и представляет Президенту РФ предложения по структуре и
составу Правительства, назначению на должность членов Правительства и освобождении их
от должности; распределяет обязанности между первыми заместителями, заместителями
Председателя Правительства; проводит заседания Правительства и подписывает его акты;
утверждает регламент работы Правительства; представляет Правительство внутри страны и в
международных отношениях; систематически информирует Президента РФ о работе
Правительства; назначает исполняющего обязанности Председателя Правительства на время
своего отсутствия; исполняет обязанности Президента РФ во всех случаях, когда Президент
РФ не в состоянии выполнять свои обязанности. Кроме того, именно Председатель
Правительства представляет Президенту РФ разработанные Правительством законопроекты
и проекты указов Президента РФ, вносит в Государственную Думу проекты законов в
порядке законодательной инициативы, проекты федерального бюджета и отчеты об их
исполнении и др. документы.
Заседания Правительства РФ проводятся по мере необходимости, но не реже одного
раза в месяц. Для признания его правомочным на заседании должны присутствовать не
менее двух третей членов Правительства. Решения принимаются большинством голосов
списочного состава членов Правительства. При отсутствии Председателя Правительства
заседания проводит его первый заместитель. В заседаниях Правительства могут участвовать
представители палат Федерального Собрания, Конституционного Суда, Генеральной
прокуратуры, Счетной палаты, Центрального банка. Заседания носят открытый характер,
хотя отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытых заседаниях.
На заседаниях Правительства РФ обсуждаются и решаются наиболее важные вопросы
государственного управления, хозяйственного и социально-культурного развития страны.
Исключительно на заседаниях Правительства рассматриваются: вопросы подготовки и
исполнения федерального бюджета, а также формирования и расходования государственных
внебюджетных фондов; проекты программ экономического и социального развития,
связанных с созданием свободных экономических зон; номенклатура товаров, в отношении
которых применяется государственное регулирование цен; объемы выпуска
государственных ценных бумаг; решения о внесении Правительством законопроектов в
Государственную Думу; проекты программ приватизации государственной собственности;
некоторые вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки за счет
средств федерального бюджета; решения о подписании соглашений с органами
исполнительной власти субъектов РФ. Только на заседаниях Правительства: образуется его
Президиум; утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных
органах исполнительной власти; устанавливаются порядок создания и деятельности
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, размер ас-
сигнований на содержание их аппаратов; утверждается Регламент Правительства РФ;
утверждается Положение об Аппарате Правительства РФ.
Для решения оперативных вопросов Правительство РФ может создавать свой
Президиум, решения которого могут оформляться как распоряжения Правительства.