 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
практиковалось. Конституции советского периода применялись только путем их разъяснения
и детализации в иных нормативно-правовых актах. Ясно, что это существенно ограничивало
их действие, принижало их значение и роль в качестве основного закона, обладающего
верховенством. Нынешняя Конституция РФ, как показано ниже (§ 4 данной главы), —
конституция прямого действия.
Характерными чертами конституции являются также ее легитимность и стабильность.
Легитимность конституции означает, что она принята нормативным путем, признана
обществом или его большей частью, большинством его представителей. Это — основа
демократической власти, правовой системы и политики, источник их авторитета, уважения,
признания, добровольного подчинения и соблюдения правовых норм. Поэтому конституции,
принятые иным путем (например, в результате дворцовых переворотов без их
легитимизации) и не получившие одобрения со стороны большинства народа или его
представителей, не могут быть признаны легитимными и пользоваться необходимым
уважением со стороны мирового сообщества.
Стабильность отражает иное свойство конституции, состоящее в том, что ее
установления, в отличие от положений многих других законов и иных правовых актов,
обычно носят более устойчивый, постоянный, фундаментальный характер и не подвержены
частым изменениям под влиянием временных перемен в социально-экономической и поли-
тической конъюнктурах. Стабильность конституций не означает, однако, их неизменность
вообще, поскольку их реальное действие, функционирование неизбежно вызывает со
временем назревшую потребность частичного обновления и совершенствования любой
конституции в соответствии с серьезно изменившимися условиями, вновь обнаружившимися
ее недостатками, достигнутым новым уровнем развития конституционной теории и т.д.
Говоря о сущности и свойствах конституции, нельзя забывать, что она — не только
высший и основной правовой, но и важный политический и идеологический документ.* Как
политический акт она отражает сложившееся в обществе соотношение общественно-
политических сил и их определенный социально-политический компромисс, а то и кон-
сенсус, представляющие собой своего рода равнодействующую интересов и устремлений
этих сил. Так, серьезное усиление влияния левых сил в первый послевоенный период во
многих странах не могло не наложить свой серьезный отпечаток на содержание принятых
тогда новых конституций (например, во Франции и Италии). В этом смысле в
демократической стране конституцию можно рассматривать как своеобразный
общественный договор разнохарактерных сил страны, согласившихся отстаивать свои
интересы и цели в рамках определенного конституционно-правового порядка, закрепленного
в этом договоре. Конечно, сказанное не означает, что конституция в одинаковой мере
отражает интересы и цели всех. В ней чаще и больше всего отражается преобладающее в
демократическом обществе мнение большинства. Но если это действительно
демократическая, а не авторитарная и тем более не тоталитарная страна, то ее конституция
не может не учитывать в той или иной мере и мнение меньшинства.
* Поскольку этот аспект проблемы рассматривается в курсе политологии, здесь
внимание сосредоточивается на ее конституционно-правовой стороне.
Как идеологический документ конституция представляет собой теоретическое
выражение определенных мировоззрений, интересов, целей и идеалов, декларацию, охрану и
защиту соответствующих ценностей и норм. Сегодня демократические общество и
государство выдвигают и отстаивают в конституции как высшую ценность человека, его
права и свободы. К числу важнейших демократических ценностей и норм относятся и
институты народовластия и народного представительства, разделения властей и
парламентаризма, гражданского общества и правового государства, многопартийности,
политического и идеологического плюрализма, гласности и др.