 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
234
показателем действительного волеизъявления народа. В своих антидемократических целях
референдумы могут использовать и авторитарные, и тоталитарные режимы, что и имело
место, в частности, в фашистской Германии. Говоря о месте и роли референдума и
некоторых других форм волеизъявления народа, нельзя также не учитывать, что далеко не
все вопросы общественной и государственной жизни целесообразно выносить на
референдум, ибо от широких масс избирателей нельзя требовать, чтобы они были
компетентными в принятии решений по многим сложным и специальным вопросам.
§ 4. Избирательное право и избирательная система современной России
Выборы — способ формирования важнейших органов государственной власти
Российской Федерации как демократической республики — Президента и Государственной
Думы. На выборной основе формируются важнейшие органы государственной власти
субъектов РФ и органы местного самоуправления. Многие назначения на важнейшие
должности в органах исполнительной и судебной властей осуществляются выборными
органами и с их участием. Поэтому трудно переоценить роль и значение избирательного
права и избирательной системы РФ. Ее основы закреплены в Конституции РФ, конституциях
и уставах субъектов РФ, в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан РФ» (сентябрь 1997 г.), в федеральных законах
«О выборах Президента РФ» (май 1995 г.), «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ» (июнь 1999 г.), «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» (август 1995 г.), «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ноябрь 1996 г.); в
Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации» (октябрь
1995 г.) и ряде других законов и иных нормативных правовых актов (например, указах
Президента РФ, актах Центральной избирательной комиссии РФ).
Принципы избирательного права. В современной России выборы проводятся на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, что
полностью соответствует международным демократическим стандартам. Правом избирать
обладает каждый гражданин, достигший 18-летнего возраста, за исключением тех, кто
признан судом недееспособным, и тех, кто содержится в местах лишения свободы по
приговору суда. Каждый свободен участвовать или не участвовать в выборах, обязательность
участия в них не устанавливается. Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 32) и ее избиратель-
ного законодательства, право избирать и быть избранным имеет каждый гражданин РФ
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Избирательное законодательство РФ устанавливает только два ценза — возрастной и
ценз оседлости. Первый, как и в большинстве стран мира, связан с достижением
гражданского совершеннолетия. При реализации пассивного избирательного права
гражданин должен достичь определенного возраста, установленного Конституцией РФ,
конституциями ее субъектов и иными законами: 35 лет для избрания Президентом РФ; 21
года — для избрания депутатом Государственной Думы. Субъекты РФ сами принимают свои
избирательные законы, но федеральное законодательство в этом вопросе устанавливает, что
минимальный возраст для избрания главой исполнительного органа власти (президента)
субъекта Федерации не может превышать 30 лет, а депутатом законодательного органа
субъекта Федерации, как и главой органа местного самоуправления — 21 года.
Максимальный возраст кандидата не ограничивается. Что касается ценза оседлости, то для
избрания Президентом РФ установлен срок постоянного проживания в РФ не менее 10 лет.
Каждый избиратель в РФ обладает лишь одним голосом и участвует в выборах на
равных основаниях, никто не имеет никаких преимуществ и не подвергается каким-либо
ограничениям, а избирательные права всех в равной мере охраняются законом. Выборы
носят не косвенный и многоступенчатый, а прямой характер, когда избиратель лично,