 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
235
непосредственно голосует за избираемого. Строго соблюдается тайна голосования, что
исключает возможность какого-либо контроля, вмешательства посторонних лиц за актом
голосования. Не допускается нумерация избирательных бюллетеней или иное обозначение
их принадлежности, никто не вправе требовать разглашения избирателем характера его
волеизъявления при голосовании или пытаться установить, кому принадлежит
использованный бюллетень. Свободный и добровольный характер волеизъявления
избирателей обеспечивается не только тем, что закон не устанавливает обязательности
участия в голосовании, но и запретом предвыборной агитации за сутки до дня голосования и
в день голосования, в помещениях для голосования. За три дня до голосования (включая
день голосования) запрещается публикация итогов опросов общественного мнения,
прогнозов результатов выборов и иных материалов, касающихся выборов.
Избирательная система и избирательный процесс. Российское избирательное
законодательство строго регулирует избирательную систему и избирательный процесс,
опираясь на рассмотренные конституционные принципы избирательного права. Выборы
Президента РФ, согласно Конституции РФ (ст. 102), назначает Совет Федерации. Выборы
депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ (ст. 84). Президент РФ
избирается в первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который он
был избран. Выборы назначаются не менее чем за четыре месяца до дня выборов. Выборы
Государственной Думы проводятся в первое воскресенье после истечения конституционного
срока, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва, а назначение
выборов происходит не менее чем за четыре месяца до дня выборов. В случае отсутствия
указанных назначений в указанные сроки выборы Президента и Государственной Думы
осуществляются Центральной избирательной комиссией РФ в первое воскресенье месяца,
следующего за месяцем, в котором истекают полномочия соответственно Президента и
Государственной Думы.
Избирательные округа образуются по территориальному принципу, на основе данных о
численности зарегистрированных на соответствующей территории избирателей,
предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного
самоуправления. При определении избирательных округов обеспечивается примерное
равенство их по числу избирателей. При этом в целом допускается отклонение от средней
величины не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных областях — не более 15%; при
создании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных
малочисленных народов это отклонение не должно превышать 30%. Важно и то, что, как
правило, избирательный округ должен иметь единую территорию. Границы избирательных
округов и число избирателей в каждом из них устанавливаются соответствующей
избирательной комиссией и утверждаются соответствующим органом представительной
власти не позднее чем за 60 дней до дня выборов. Внутри округов главой муниципального
образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями не позднее
чем за 30 дней до выборов образуются избирательные участки для проведения голосования
и подсчета голосов, исходя из того, чтобы на каждый участок приходилось не более 3 тыс.
избирателей. Президент РФ избирается по единому избирательному округу на территории
всей страны. Половина депутатов Государственной Думы избирается по 225 одномандатным
избирательным округам, а вторая половина — по общефедеральному избирательному округу
по системе пропорционального представительства.
Реализацию и защиту избирательных прав граждан, подготовку и проведение выборов
осуществляют избирательные комиссии. Система этих комиссий включает: Центральную
избирательную комиссию РФ;
избирательные комиссии субъектов РФ; окружные
избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии (в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом
избирателей создается несколько территориальных избирательных комиссий); участковые
избирательные комиссии. Все избирательные комиссии при подготовке и проведении
выборов в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов