 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
— не личная собственность, а средство обеспечения мира, справедливости и согласия в
отношениях между правителями и подданными.
Фома Аквинский также исходил из того, что государство выражает божественную волю
к миру, добру и порядку. Соотношение духовной и светской власти он определял как
соотношение души и тела. Важно отметить и то, что он считал необходимым признавать не
всякую власть, а только ту, которая отвечает божественным установлениям и естественному
праву: если действующее (позитивное) право не соответствует этим требованиям, то оно
противозаконно и не подлежит соблюдению. В вопросе об оптимальной форме государства
Фома Аквинский в целом стоял на позициях Аристотеля, также отдавая предпочтение
смешанной форме, сочетающей достоинства разных «чистых» форм — монархии,
аристократии и демократии. Но при этом он различал абсолютную монархию и
политическую монархию, считая последнюю предпочтительней, поскольку в ней власть
монарха определяется рамками закона.
В рамках позднего средневековья появились и все более усиливались концепции
освобождения государства от подчинения церкви и ограничения власти короля сословным
представительством. Было поставлено под вопрос право церкви на верховенство ее власти,
поскольку власть короля стала сама рассматриваться как власть, полученная
непосредственно от Бога, а не от Папы Римского. Большое значение имели здесь принятие
Великой хартии вольностей 1215 г., впервые провозгласившей за частью общества
(баронами и рыцарями) определенные права и свободы, и создание английского парламента
в XIII в.
В предыстории науки государственного (конституционного) права особенно важное
место занимает период XVI—XVIII вв., непосредственно предшествовавший созданию этой
отрасли научных правовых знаний. Этот этап в развитии политико-правовой мысли связан
прежде всего с освобождением от средневековой схоластики и теологии, с выделением ее из
рамок философии и религии, с все большей дифференциацией этой мысли и с
непосредственно более широкой и глубокой разработкой политико-правовых проблем,
включая и проблемы государственного права. Этот период представлен такими известными
именами, как Николо Макиавелли (1469—1527), Томас Мор (1478—1535), Жан Боден
(1529/1530-1596), Томмазо Кампенелла (1568-1639), Гуго Гроций (1583-1645), Томас Гоббс
(1588-1679), Джон Локк (1632-1704), Шарль Монтескье (1689-1755), Жан Жак Руссо (1712-.
1778), Томас Джефферсон (1743-1826), Джеймс Медисон (1751-1836) и многие другие.
Даже простой далеко не полный перечень государственно-правовых идей и концепций,
выдвинутых в этот период, наглядно свидетельствует о его огромной значимости для
идейно-теоретической подготовки принятия первых в мире конституций и «отпочкования»
науки государственного права в самостоятельную отрасль правоведения.
Это:
— идеи: государства как специфической политической организации и республики как
одной из важнейших форм государства (в отличие от прежнего понимания государства в
смысле древнего полиса, а республики как синонима государства), тесной связи форм
государства с социальной структурой общества, признания демократии в качестве
правильной, т.е. заслуживающей признания, формы правления большинства и др. (Н.
Макиавелли);
— идеи: суверенитета государства как его независимости и верховенства власти,
единства, неделимости, абсолютности и безусловности, его связи с формами государства,
ограничения абсолютизма правовыми принципами, прерогативами сословного
представительства, различения права и закона (Ж. Воден);
— идеи: отказа от частной собственности и введения общественной собственности,
внедрения принципов гуманизма и всестороннего развития личности, демократии и свободы,
равенства и социальной справедливости, всеобщей обязательности труда и высокой
нравственности как основы общественного и государственного устройства, избираемости и
подотчетности всех должностных лиц и др. (Т. Мор, Т. Кампа-нелла);