 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
отличаться друг от друга по составу субъектов федерации, по уровню централизации и др.
Подробно об этом говорится ниже в данной главе.
На выбор формы политико-территориальной организации государства оказывает
существенное влияние целый ряд различных и разнородных факторов, и только
комплексный учет их в каждом отдельном случае позволяет правильно понять, почему в
данном государстве избрана именно такая, а не иная государственная форма. В целом же
можно сказать, что на выбор той или иной формы политико-территориальной организации
государства обычно оказывают серьезное воздействие такие моменты, как: масштабы
территорий и численность населения; этнодемографический состав и структура населения,
характер его расселения; исторические, национальные, конфессиональные и иные традиции;
условия и особенности возникновения, утверждения и развития страны; природно-
географическая обособленность составных частей территории; бытовые и иные особенности
регионов и др. Например, вряд ли можно признать случайным, что подавляющее
большинство крупнейших по территории государств мира (Россия, США, Канада, Индия,
Бразилия, Австралия, Аргентина и др.) являются федеративными, хотя Китай, тоже
обладающий огромной территорией, имеет унитарное устройство, правда, с большими
автономными включениями. Не подлежит сомнению и то, что выбор федеративной формы
многих государств (Россия, Индия, Эфиопия, современная Югославия, Бельгия и др., а в
прошлом — СССР, бывшая Югославия, Чехословакия) был во многом связан с тем, что на
их территории компактно проживали на своей исторической территории разные этносы.
В Конституции Португалии (ч. 1 ст. 227) говорится, что особый политико-
административный режим автономных областей Азорских островов и Мадейры
«основывается на географических, экономических и социальных характеристиках и на
историческом стремлении островного населения к автономии». А Конституция Украины (ст.
132) указывает, что территориальное устройство этой страны основывается на принципах
единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и
децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-
экономического развития регионов с учетом их исторических, экономических,
экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных
традиций. Все это говорит о том, что только учет всей совокупности указанных факторов и
условий, их действия и взаимодействия позволяет правильно объяснить причины
утверждения в данной стране именно такой формы ее политико-территориальной
организации.
§ 2. Унитарная форма государства
Подавляющее большинство стран мира (около 85%) избрало унитарную форму своего
политико-территориального устройства. Это — Китай и Япония, Великобритания и
Франция, Италия и Испания, Египет и Марокко, Польша и Венгрия, Украина и Беларусь,
Греция и Норвегия, Финляндия и Швеция, Португалия и Нидерланды, Румыния и Болгария,
Иран и Ирак, Саудовская Аравия и Сирия, Чехия и Словакия, Турция и Ливия, Ливан и
Израиль, Казахстан и Узбекистан, Дания и др. В большинстве из них ни в официальном
наименовании страны, ни в основах ее конституционного строя их унитарная форма обычно
не указывается, а во многих конституциях таких государств нет специальных статей и
разделов, посвященных этим вопросам. Но нередко в других такое определение в том или
ином виде содержится. Так, например, в начальных статьях конституций Португалии,
Румынии, Украины, Бангладеш, Мозамбика, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и др. прямо
говорится об их унитарном характере, а в Конституциях Франции, Финляндии,
Люксембурга, Таиланда, Бенина, Грузии, Узбекистана, Туркменистана и др. — о единстве
и/или неделимости этих государств, их территории.
Понятие унитарного государства.
Унитарное государство (от лат. unus, unitas
—
один, единство) — это одна из основных форм политико-территориальной организации
государства, при которой его единая территория подразделяется обычно не на отдельные