 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
131
разжигание социальной розни» (ст. 16). Вообще же ликвидация общественного объединения
и запрет его деятельности в РФ возможны только на основе решения суда и лишь в двух
случаях: а) в результате нарушения приведенной выше ч. 5 ст. 13 Конституции РФ, иных
уголовно наказуемых деяний; б) повторного в течение года совершения действий,
выходящих за пределы уставных целей и задач, или нарушений закона.
Россия как правовое государство. Как уже отмечалось, речь, по сути дела, идет о
процессе становления РФ как правового государства, ибо многие предпосылки для
утверждения в будущем в России правовой государственности (развитая рыночная
экономика, гражданское общество, высокая общая и политико-правовая культура населения
и др.) еще должны быть созданы. Но и сегодня нельзя не видеть в РФ ряд очень важных
признаков правового государства: а) конституционное закрепление и гарантирование в
соответствии с международными стандартами широких основных прав и свобод человека и
гражданина, признание их приоритета и высшей ценности (ст. 2, 17—64 и др. Конституции
РФ), хотя в обеспечении их практической реализации предстоит еще пройти немалый путь;
б) разработка новой, демократической Конституции РФ 1993 г., признание и обеспечение ее
верховенства (ч. 1 ст. 15), первые серьезные шаги по демократическому обновлению
законодательства и созданию развитой, правовой системы; в) признание верховенства права
и необходимости подчинения ему любых форм государственной деятельности и обеспечения
ее законности (ч. 2 и 3 ст. 15); г) признание включенности общепризнанных принципов и
норм международного права в национальную систему права и приоритета правил,
установленных международными договорами РФ, перед правилами, установленными
законом (ч. 4 ст. 15); д) конституционное закрепление независимости судов и их подчинения
только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 10, 120—122, 124 и др.) как главного
механизма гарантирования прав и свобод, обеспечения законности. Обо всем этом частично
уже шла речь выше, прежде всего в § 5 гл. 3 и в § 6 гл. 4, а также будет еще сказано в
дальнейшем (например, в гл. 13).
Россия как социальное государство. Как и формула о России как правовом
государстве, данное конституционное положение сегодня больше отражает стремление,
цель, задачу стать таким государством, нежели уже достигнутую реальность. И тем не менее
формулирование в Конституции РФ такого стремления, таких целей и задач имеет большое
значение, ибо без этого трудно рассчитывать на постепенное складывание и утверждение у
нас все большего числа общих черт социального государства и соответствующей этому
социальной политики. Положения Конституции РФ направлены на то, чтобы политика
государства обеспечивала создание максимально возможных на данном этапе развития
страны благоприятных условий и возможностей обеспечения достойной жизни и свободы
человека, в том числе и путем регулирования им социально-экономических сфер, а также
защиты и поддержки малоимущих и слабо социально защищенных слоев населения. Статья 7
Конституции РФ гласит, что Российская Федерация — «социальное государство, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека». В этой формуле обращает на себя внимание прежде всего указание на
органическую взаимосвязь социального характера государства с его демократическим и
правовым характером. В принципе и тоталитарное государство может обеспечить на какое-
то время достаточно высокий материальный уровень жизни, но от этого оно не будет
действительно социальным, ибо в последнем высокий или достойный уровень материальной
обеспеченности населения не может достигаться за счет ограничения или подавления его
свободы.
Социальный характер РФ находит свое выражение и в том, что, согласно ч. 2 ст. 7
Конституции РФ, государство обязуется обеспечить: охрану труда и здоровья людей;
установление гарантированного минимального размера оплаты труда; государственную
поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; раз-
витие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных
гарантий социальной защиты. Кроме того, такой характер российской государственности