 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
более широко и подробно раскрывается в ряде других статей Конституции РФ,
характеризующих социальные права и свободы граждан и их гарантии (ст. 37—43), о ко-
торых уже говорилось выше (см. § 6 гл. 4). Сказанным, понятно, не исчерпываются все
направления социальной деятельности российского государства, которая включает, в
частности, и такие меры, как бесплатное обеспечение малоимущих жильем, предоставление
различных компенсационных выплат и др. Конституционные положения о социальной
политике РФ конкретизируются и развиваются в целой серии специальных федеральных
законов, например, «Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации» от 10 декабря 1995 г., «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» от 24 ноября 1995 г.,* «О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г.** и др. Социальное обслуживание населения РФ
осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
* СЗ РФ. 1995. ¹ 48. Ст. 4563.
** СЗ РФ. 1995. ¹ 32. Ст. 3198.
Россия — светское
государство. Это положение отражает отношение российского
государства к религии, в соответствии с которым никакая религия не может устанавливаться
в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от
государства и равны перед законом (ст. 14 Конституции РФ). Государство обеспечивает
свободу законной деятельности церкви, религиозных объединений, но не вмешивается в
определение гражданами своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в
дела церкви, в деятельность религиозных объединений, не возлагает на них выполнение
функций государственных органов и органов местного самоуправления. В свою очередь
религиозные объединения не вмешиваются в деятельность государства. В РФ как светском
государстве государственное образование также носит светский характер, что
обеспечивается отделением такой школы от церкви.
Приведенные конституционные установления получили конкретизацию в Федеральном
законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.,* согласно
которому под религиозным объединением понимается добровольное объединение граждан
РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ,
образованное в целях совместного использования и распространения веры и обладающее
соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужения,
других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание
своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в двух формах —
религиозных групп и религиозных организаций. Первые осуществляют свою деятельность
без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица, а
вторые регистрируются в установленном законом порядке в качестве юридического лица.
* СЗ РФ. 1997. ¹ 39. Ст. 4465.
Отделение религиозных объединений от государства не означает, что государство не
может оказывать им помощь в содержании, реставрации и охране зданий и объектов,
являющихся памятниками истории и культуры, предоставлять им налоговые и иные льготы,
содействовать в преподавании общеобразовательных дисциплин в религиозных
образовательных учреждениях и т.д. В свою очередь религиозные организации вправе
основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально
предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозных
почитаний (паломничества). Они вправе производить, приобретать, эксплуатировать,
тиражировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и
видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; осуществлять
благотворительную и культурно-просветительскую деятельность; создавать учреждения