 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
128
«многонародная нация» (Тишков В.А. О нации и национализме // Свободная мысль. 1996.
¹3. С. 36). На наш взгляд, такая замена не улучшит, а ухудшит текст Конституции РФ. Во-
первых, в конституции, нельзя использовать понятия (в данном случае понятие «нация») в их
сугубо субъективной, дискуссионной трактовке. Во-вторых, народ страны, особенно
многонациональной, — явление более широкое, чем отдельная нация (этнос), в связи с чем
не он должен рассматриваться как часть многонационального народа, а та или иная
этнонация как часть многонационального народа. В-третьих, понятие «многонародная
нация» может вновь поставить под вопрос признание реальности самостоятельных
этнонаций, поскольку наций внутри наций быть не может. Напротив, понятие
«многонациональный народ» четко выражает ею гражданское единство в этнонациональном
многообразии.
В соответствии со стандартами демократических конституций многих стран мира
Конституция РФ (ч. 2 и 3 ст. 3) говорит об осуществлении народом своей власти
непосредственно (непосредственная, прямая демократия), а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления (представительная,
опосредованная демократия). Сочетание таких двух форм и механизмов народовластия, как
непосредственная демократия и представительная демократия, — один из важнейших
признаков демократического государства. Непосредственная демократия — это форма и
механизм осуществления народовластия, опирающиеся на прямое, неопосредованное кем-
либо волеизъявление народа или какой-либо части граждан. Конституция РФ рассматривает
референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа
(подробнее об этом см. в гл. 9 учебника). Другими формами и механизмами непо-
средственного выражения власти народа можно считать общие собрания (сходы) и
конференции граждан села или района, собрания избирателей, индивидуальные и
коллективные обращения, петиции в государственные органы и органы местного
самоуправления. В отличие от этого, представительная демократия — это форма и
механизм осуществления народовластия опосредованно, через органы государственной
власти и органы местного самоуправления, прежде всего выборные. В основе
представительной демократии в РФ лежит выборность Государственной Думы,
конституционные принципы формирования Совета Федерации, выборность законодательных
органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, о чем подробно говорится в
последующих главах.
Вслед за народным суверенитетом, Конституция РФ закрепляет и производный от него
государственный суверенитет РФ в трех основных положениях: а) суверенитет РФ
распространяется на всю ее территорию; б) Конституция РФ и федеральные законы имеют
верховенство на всей территории РФ; в) РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность
своей территории. Действительный суверенитет РФ был провозглашен еще в июне 1990 г. в
принятой тогда Первым съездом народных депутатов Декларации о государственном
суверенитете РСФСР после нескольких десятилетий ее реально несуверенного (хотя
формально, по Конституции СССР, суверенного) существования в составе СССР.
Конституция РФ в указанных и других положениях закрепила и упрочила суверенитет РФ
уже в отсутствие распавшегося СССР.
Суверенитет государства и его территория — это неразрывно связанные явления,
поскольку последняя определяет пространственные границы первого. Согласно ст. 67
Конституции РФ, территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние
воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Суверенитет РФ
распространяется также на континентальный шельф и на исключительную экономическую
зону РФ, хотя права и юрисдикция тут определяются федеральным законом и
международным правом. Приведенные выше конституционные положения подчеркивают
верховенство и единство государственной власти РФ, что особенно важно в федеративном