 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
При всем многообразии словесных форм ее выражения суть государства как
конституционного института определяется в демократических конституциях, прежде всего
новейших, достаточно четко, ясно и полно. Это —
народовластие (суверенитет народа),
правовой, социальный и светский характер государственной власти. Рассмотрим в этой
связи каждую из этих сущностных конституционных черт демократической
государственности.
Народовластие или суверенитет народа
— важнейшая и исходная характеристика
демократического государства, отражающая то, что действительным источником
государственной власти и ее изначальным социальным субъектом является народ и только
народ. При этом именно народ как целое, а не та или иная его часть. Еще в Декларации прав
человека и гражданина 1789 г. (ст.3) говорилось, что «источник суверенитета зиждется, по
существу, в нации», что «никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать
властью, которая не исходит явно из этого источника». В соответствии с этим в ст. 3
Конституции Франции указывается, что «национальный суверенитет принадлежит народу,
который осуществляет его через своих представителей и путем референдума», и что
«никакая часть народа, никакая отдельная личность не могут присвоить себе его
осуществление». (Здесь следует напомнить, что под национальным суверенитетом здесь
понимается государственный суверенитет, а под нацией — согражданство.)
Эти важнейшие общие положения, направленные в историческом прошлом прежде
всего против абсолютизма, имеют актуальное и принципиальное значение и в современных
условиях, ибо именно здесь проходит и сегодня водораздел между действительно
демократическим и псевдодемократическим пониманием сущности, места и роли
государства в общественной системе. В конституциях демократических стран государство
неизменно рассматривается как официальный представитель, выразитель и защитник общих
интересов и чаяний всех или почти всех граждан, как орган их объединения, сплочения,
укрепления их единства и солидарности, как воплощение их «общей воли» и «общего блага».
В Конституции Польши в преамбуле и первой статье эта мысль формулируется предельно
кратко, ясно и прямо: «Республика Польша есть общее благо всех граждан». При этом под
польской нацией, которой принадлежит верховная власть в Республике, понимаются все ее
граждане, без всякого социального подразделения, в том числе как верующие в Бога, так и
неверующие.
Итак, демократическое государство
— это государство, в котором всем социальным
слоям и каждому члену общества обеспечено широкое участие в управлении
государственными и общественными делами, неукоснительное соблюдение и
гарантирование личных, политических и иных прав и свобод человека и гражданина в целях
достижения общественного согласия, социально-политической стабильности и общего блага.
О демократии как одной из разновидностей государственно-политического режима речь
пойдет ниже (см. § 2 гл. 7).
В противоположность этому в конституциях стран, где господствовал сугубо классовый,
марксистско-ленинский социально-политический подход, на первый план при определении
социальной природы государства выдвигается социально-классовое расслоение и противо-
поставление различных частей общества, в связи с чем государство неизменно понималось в
прошлом и во многом и сегодня понимается в качестве орудия классового господства одной
части общества над другой, хотя и при этом нередко используются формулы о «власти
народа» в качестве прикрытия классового подхода. Так, согласно Конституции РСФСР
1918г. (ст.1) вся власть в этой республике принадлежала Советам рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов. В Конституции СССР 1936 г. провозглашалось, что СССР — это
социалистическое государство рабочих и крестьян (ст. 1) и что вся власть в нем принадлежит
трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся (ст. 3). И даже тогда,
когда в Конституции СССР 1977 г. речь шла о том, что СССР есть «социалистическое
общенародное государство», оно понималось как государство, «выражающее волю и
интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей