 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
115
страны» (ст. 1). Сегодня Конституция Вьетнама также характеризует его как государство
народа, через народ и для народа и в то же время подчеркивает, что основу народа
составляет союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции (ст.2). Социально-классовая
характеристика государственной власти присутствует сегодня и в конституциях Китая,
КНДР, Кубы и некоторых других стран.
Правовое государство — это демократическое государство, во всей своей организации,
функционировании и деятельности опирающееся на подчинение праву и строгое соблюдение
его норм, закрепляющих всеобщие права и свободы человека. Иными словами, это —
государство, самоограниченное во всем демократическими и гуманистическими нормами
права.
Такая характеристика государства органически связана с его демократической природой
и непосредственно вытекает из нее. Это означает, что подлинно демократическое
государство не может не быть правовым. Тем не менее специальное выделение, наряду с
демократическим, правового характера государства позволяет подчеркнуть особое значение
и роль данной специфической черты, стороны демократического государства.
Еще в начале нашего века известный российский правовед Б.А. Кистяковский отмечал:
«Основной принцип правового или конституционного государства состоит в том, что
государственная власть в нем ограничена. В правовом государстве власти положены
определенные пределы, которые она не должна и не может преступить. Ограничение власти
в правовом государстве создается признанием за человеком неотъемлемых, ненарушаемых,
неприкосновенных и неотчуждаемых прав». Теперь сопоставим это понимание правового
государства с его современной трактовкой, например в научно-практическом комментарии
Конституции РФ: «Признание государства правовым означает подчинение любых форм
государственной деятельности праву, прежде всего Конституции, чье главное назначение в
демократическом обществе — быть решающим ограничителем государственной власти во
имя сохранения основных прав и свобод граждан, служить гарантом саморазвития и
самоорганизации основных институтов демократического общества».* Здесь трудно не
заметить принципиальной общности подхода к раскрытию сущности данного феномена.
* Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред.
Б.Н. Топорнина. М., 1997. С. 96.
Правовое государство несовместимо с беззаконием, самоуправством, диктатурой,
субъективизмом, своеволием в политике и практике, характерными для авторитарных и
тоталитарных государств, с разгулом преступности и коррупции, клановостью и
закулисными политическими интригами и т.д. Адекватной социальной основой такого госу-
дарства является гражданское общество, т.е. общество развитых общественных отношений,
высокой общей и политико-правовой культуры, социально-политической активности его
членов, отделенное и независимое от государства, строящее свои отношения с ним на основе
признания приоритета общества и необходимости служения ему государства. Признание со
стороны гражданского общества — источник легитимности государственной власти и
правовой системы, что в свою очередь служит важнейшей гарантией соблюдения законности
и правопорядка в обществе. Выступая против отождествления общества и государства,
доктрина правового государства вместе с тем исходит из недопустимости
противопоставления их друг другу, из признания необходимости достижения их по
возможности гармоничного взаимодействия на правовой основе.
В ряде конституций демократических стран государство не только именуется правовым,
но и раскрывается суть этого наименования. Так, ст. 3 Конституции Португалии указывает,
что «государство подчиняется Конституции и опирается на демократическую законность».
Однако в конституциях может и не говориться прямо о правовом характере государства, но
его суть может быть достаточно определенно и недвусмысленно выражена в основном
законе страны. Например, ст. 20 Основного закона ФРГ устанавливает, что в ней