 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
113
посвящается конкретной характеристике общих основ устройства государства под углом
зрения выяснения его конституционно-правовой сущности и соответствующих
многообразных форм. В самом общем виде эти проблемы уже затрагивались в
предшествующих главах, особенно при изложении основ конституционного строя и прав
человека и гражданина (см. гл. 3 и 4). Здесь же надлежит непосредственно и подробно
рассмотреть на основе анализа конституционного законодательства такие важнейшие
сущностные черты современных государств, как их демократический, правовой, социальный
и светский характер, а также их главные формы: формы государственного правления
(монархии и республики, их разновидности), государственно-политические режимы
(демократизм, авторитаризм, тоталитаризм) и формы политико-территориальной организа-
ции государства (унитаризм, автономизм, регионализм, федерализм и др.). Совершенно
очевидно, что организация и деятельность государства во многом зависят не только от его
сущности, но и от его форм, поскольку они не могут быть одинаковыми, например, у
монархии и республики или в унитарном и федеративном государствах.
Глава 5. ГОСУДАРСТВО КАК КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ
ИНСТИТУТ
Среди политических институтов любой страны государство занимает особое,
центральное место, представляя собой своего рода ядро всей ее политической системы. Не
случайно поэтому определению важнейших черт государства и его правового статуса в
конституционном законодательстве каждой страны придается первостепенное значение.
§ 1. Общие конституционные характеристики института государства
В конституциях большинства стран мира, чаще всего уже в их первых статьях,
содержится краткая, хотя и емкая, широкая, обобщенная и основополагающая
характеристика природы и сущности данного государства и источника его власти. В ст. 1
Федерального конституционного закона Австрии, например, говорится, что она является
демократической республикой, а ее право исходит от народа. В ст. 1 Конституции Греции
определяется, что фундаментом ее государственного строя является народный суверенитет и
что «вся власть исходит от народа, существует для народа и нации и осуществляется путем,
определяемым Конституцией». Статья 1 Конституции Испании гласит: Испания кон-
ституируется как правовое демократическое социальное государство, которое провозглашает
высшими ценностями своего правопорядка справедливость, равенство и политический
плюрализм; носителем национального суверенитета является испанский народ — источник
государственной власти; политической формой испанского государства является
парламентарная монархия.
Статья 1 Конституции Португалии определяет эту страну как суверенную республику,
основывающуюся на уважении личности и на народном волеизъявлении и ставящую своей
целью построение свободного, справедливого и солидарного общества, а ст. 2 характеризует
ее как «демократическое правовое государство, основывающееся на народном суверенитете,
на многообразии демократических мнений и демократическом политическом плюрализме,
на уважении и на гарантиях осуществления основных прав и свобод, и имеющее целью
претворение демократических принципов в экономической, социальной и культурной жизни
и углубление демократии участия».
В ст. 1 Конституции Франции содержится такая формула: «Франция является
неделимой, светской, социальной, демократической Республикой». О демократическом и
социальном характере государства идет речь в Основном законе ФРГ (ст. 20), о правовом,
социальном и демократическом государстве в Конституции Румынии (ст. 1), о
демократическом правовом государстве в Конституции Польши (ст. 2) и т.д. Конституция
Украины определяет ее, в частности, как демократическое, социальное, правовое
государство. Аналогичные положения содержатся и в первых статьях конституций Армении,
Беларуси, Казахстана и других стран СНГ.