 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
74
мических и социальных программ, то, по мнению американского экономиста, они должны
составлять прерогативу частного бизнеса и местных органов власти.
Сторонники теории предложения ориентируются на внутренние, свойственные
индивидууму субъективные мотивы поведения и стимулы. Считается, что таким пут¸м
наилучшим образом импульсируется экономическая активность как отдельных лиц, так и
фирм. Основным препятствием называют систему налогобложения, высокие налоговые
ставки. По словам Л. Лаффера, люди работают не для того, чтобы платить налоги. В отличие
от кейнсианцев, сторонники экономики предложения по-иному относятся к сбережениям.
Они исходят из того, что рост сбережений оказывает не отрицательное, а положительное
влияние на экономический процесс, являясь источником наращивания инвестиций и
повышения темпа динамического равновесия, как пишет Л. Лаффер, люди "сберегают для
того, чтобы получить доходы на сбережения ... И это не тот "прекрасный" подход со стороны
совокупного спроса, который так ужасно подв¸л нас в 70-е годы".*
* The New Economics: A Debate // Economic Impact. 1989. March. P. 23.
Так же как и монетаристы, авторы теории предложения отвергают использование
налогов как средства антициклического воздействия на экономику. Прогрессивно
возрастающий налог на доходы отдельных лиц и корпораций рассматривается как
препятствие для роста сбережений, а следовательно, и новых вложений капитала,
наращивания деловой активности, устойчивого экономического роста. Заботясь о тех, кто
получает монопольные прибыли, о получателях высоких доходов, сторонники экономики
предложения включили в свою теорию в качестве важнейших требований снижение налогов
и сокращение степени прогрессивности налогового обложения доходов. Такие меры
рассматриваются как эффективное средство стимулирования частной инициативы, создания
благоприятных условий для поддержания деловой активности на основе неограниченного
рыночного саморегулирования, расширения инвестиций и оптимального долговременного
темпа экономического роста. Естественно; что вс¸ это представляется как забота об общем
благе, поскольку, по словам Дж. Ванниски, каждый "работает по единственной причине —
максимизировать сво¸ благосостояние".*
* Wannicki J. The way the world works. N.Y., 1989. P. 71.
Обосновывая курс на снижение налогов, теория предложения опирается на "эффект
Лаффера", базирующийся на математической модели, проектирующей соотношение и
взаимосвязь государственных доходов и налогов. Согласно построению А, Лаффера, рост
государственных доходов происходит лишь до определ¸нного уровня налоговых ставок.
Затем он замедляется, а при достижении критической отметки начинает снижаться. Если
налоги поглощают всю предпринимательскую прибыль, что можно представить в основном
как абстракцию, то произойд¸т снижение темпов роста производства или даже его
прекращение. Это повлеч¸т за собой резкое сокращение поступлений налогов в казну.
Иллюстрируя действие механизма "эффекта Лаффера", сторонники экономической теории
предложения настоятельно рекомендовали администрации США произвести налоговую
реформу, что и имело место в начале 80-х годов.
Таким образом, экономическая теория предложения ориентирует на стимулирование
широкой частной инициативы, частного предпринимательства. Е¸ сторонники видят в этом
ключ к решению наиболее острых экономических проблем. Важнейшим рычагом стиму-
лирования частной инициативы считается снижение налоговых ставок и обеспечение
привилегий корпорациям. Только через стихийный рыночный механизм и всемерное
повышение предложения — утверждают они — возможно обеспечить эффективное
использование ресурсов и стимулировать спрос на продукцию. Любое увеличение
бюджетных расходов на эти цели отвергается, как и повышение расходов на социальные