 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
6
Сегодня обязательность документирования информации определена Федеральным
законом "Об информации, информатизации и защите информации". В н¸м указано:
"Документирование информации является обязательным условием включения информации в
информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке,
устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию,
делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность Российской
Федерации".
Федеральный закон "О бухгалтерском уч¸те", указав, что бухгалтерский уч¸т
осуществляется пут¸м "сплошного, непрерывного и документального уч¸та всех
хозяйственных операций", специальную статью (ст. 9) посвящает составлению первичных
уч¸тных документов. В ней подч¸ркивается, что все хозяйственные операции, проводимые
организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат
первичными уч¸тными документами, на основании которых вед¸тся бухгалтерский уч¸т.
При этом закон уточняет, что "первичные и сводные уч¸тные документы могут составляться
на бумажных и машинных носителях информации. В последнем случае организация обязана
изготовлять за свой сч¸т копии таких документов на бумажных носителях для других
участников хозяйственных операций, а также по требованию органов, осуществляющих
контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, суда и прокуратуры".
Таким образом внедрение компьютерных технологий не исключает составления
документов и их оформления в соответствии с установленными правилами.
Представление о том, что внедрение компьютеров и подключение их в сеть позволит
передавать информацию произвольно в виде отдельных показателей и избавит от
составления документов, является глубоко ошибочным.
Об обязательности документирования говорится и в ряде других законодательных актов.
Так, например, Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 47 предписывает
обязательность документирования рождения, смерти, заключения, расторжения брака,
усыновления, удочерения и т.п. "Регистрация актов гражданского состояния производится
органами записи актов гражданского состояния пут¸м внесения соответствующих записей в
книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам
свидетельств на основании этих записей".
В законодательно-нормативных актах в отдельных случаях указывается и состав
информации, которая должна быть отражена в документе (его структура). Например, в ст.
878 в Гражданского кодекса РФ, часть II, определено - "чек должен содержать:
1) наименование "чек", включ¸нное в текст документа;
2) поручение плательщику выплатить определ¸нную денежную сумму;
3) наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произвед¸н
плат¸ж;
4) указание валюты платежа;
5) указание даты и места составления чека;
6) подпись лица, выписавшего чек, - чекодателя.
Отсутствие в документе какого либо из указанных реквизитов лишает его силы чека."
В Постановлении правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 года ¹ 1227
"Об удостоверении беженца" не только перечислено, какие сведения и на основании чего в
него вносятся, но и да¸тся форма удостоверения, утвержд¸нная этим постановлением,
соблюдение которой является обязательным.
Однако формы документов, установленные законом, редки. Это обычно наиболее
массовые виды документов, чаще всего удостоверяющих личность.
Документ является средством укрепления законности и контроля.
Одни документы, например правовые акты представительных и распорядительных
органов, судебные, прокурорские, нотариальные и арбитражные акты, договорная
документация, изначально обладают юридической функцией, устанавливая, закрепляя и
изменяя правовые нормы и правоотношения или прекращая их действие. Другие документы