 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
189
резко возросшей инфляции. В 1980-е гг. замораживание цен использовалось сравнительно редко:
например, в 1989 г. (с марта по май) под предлогом переговоров правительства с профсоюзами,
оптовиками, промышленниками, руководителями торговли по вопросам недопущения снижения
жизненного уровня населения и сдерживания инфляционных процессов в стране и укрепления курса
шведской кроны.
Предоставлено право осуществлять общее замораживание цен товаров и услуг, включая квартирную
плату, или выборочно, по отдельным товарам. Предусмотрена возможность установления государством
максимального уровня цен для отдельных товаров и введения порядка, при котором повышение цен
производится только после предварительного уведомления и обоснования размера повышения цен.
Кардинальные решения по вопросам регулирования цен, конкуренции и доходов принимает парламент
– рикстаг.
Воздействие на уровень цен осуществляется через государственную монополию и государственные
предприятия. Государственная монополия существует на винно-водочные изделия, почтовые услуги,
некоторые виды телекоммуникационных услуг, на аптечную торговлю.
Государственные предприятия определяют цены на свою продукцию исходя из рыночных условий,
но в некоторых случаях их цены находятся под прямым государственным воздействием. Так,
правительство устанавливает тариф на базисный вид услуг – стоимость отправки писем, норму прибыли
на государственный энергетический концерн («Ваттеефаль»), в зависимости от которой этот концерн
устанавливает тариф на поставку электроэнергии.
Местные органы самоуправления (коммуны) имеют монополию на определенные виды деятельности
(водоснабжение, канализация, мусоросбор, чистка дымоходов и т. д.) и обладают соответствующими
правами в области ценообразования.
Государство жестко регулирует закупочные цены на важнейшие виды сельскохозяйственной
продукции (зерно, молоко, мясо, яйца и ряд других продуктов питания и сельскохозяйственного сырья)
с учетом интересов фермеров. Ежегодно правительство, ведя переговоры с объединениями
сельскохозяйственных производителей с участием представителей потребителей, устанавливает
уровень цен на продовольственные товары.
Постоянное наблюдение и контроль за ценами ведет специальный орган – Государственное
управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. Во всех 23
губерниях Швеции и Стокгольме имеются структуры, осуществляющие наблюдение за ценами,
численность которых составляет от 2 до 10 человек.
Применение тех или иных форм контроля за ценами в Швеции зависит от экономической ситуации и
движения цен.
Япония. В Японии прямое вмешательство государства в ценообразование минимально. Более того,
государство проводит курс на ограничение любых форм контроля над оптовыми и розничными ценами
со стороны корпораций. Основная законодательная база, ограничивающая участие субъектов рынка и
государства в ценообразовании, – это Антимонопольный закон (1947 г.), Закон о регулировании рынка
продовольственных товаров, Закон о стабилизации цен на продукты животноводства. Специальный
орган – Комиссия по справедливым сделкам – следит за соблюдением этих законов.
Основой ценообразования в Японии является взаимодействие спроса и предложения. Однако это не
означает, что государство отказывается от воздействия на цены на отдельные виды товаров. Существует
Бюро цен при Управлении экономического планирования, учрежденное в 1973 г., которое является
правительственным органом, осуществляющим значительную деятельность в области ценообразования:
контроль за соблюдением антимонополистического законодательства, изучение тенденций спроса,
предложения и ценообразования, поддержание спроса и цен на необходимом уровне путем проведения
соответствующей фискальной и финансовой политики. Административно в Японии регулируется
примерно 20% потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты, воду,
тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского
обслуживания.
Объектом пристального внимания со стороны правительства является ценообразование на
сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары. Объясняется это тем, что без
вмешательства государства разорилась бы основная часть фермеров, затраты которых выше, чем во
многих развитых странах из-за небольших размеров хозяйств, высокой стоимости рабочей силы, кормов
и т. д. Поэтому государство применяет такие методы поддержки, как количественное ограничение на
импорт ряда товаров сельскохозяйственного производства, устанавливает «рекомендательные» цены,