 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
53
структуре эмиграции работников науки и народного образования лидирующее положение занимают
Австралия (28%), США (17%) и Израиль (15%). Основная часть эмигрантов — выходцы из Москвы,
Ленинградской и Омской областей, Алтайского края. В основном уезжают за рубеж физики и
астрономы (15%), биохимики, биофизики и химики (12%). Большая часть выехавших за рубеж на
постоянное место жительство ученых имеет степень кандидата (57%) или доктора (18%) наук.
На миграции в Израиль сказывается этнический фактор, для нее характерно более равномерное
распределение мигрантов-ученых по областям науки, чем для эмиграции в США. Более 50% всех
ученых, выехавших в США, составляют представители трех направлений: биохимии, биофизики и
химии физиологически активных соединений. Все большее значение приобретает отъезд ученых за
рубеж по контрактам. К этой категории относятся специалисты самой высокой квалификации, которые
имеют научные достижения, признанные в мировом масштабе. Отток ученых чреват для России
большим и долговременным ущербом. Поэтому необходимо в ближайшее время сформировать
стратегию развития российской науки, которая позволила бы в нелегких экономических условиях
максимально сохранить интеллектуальный потенциал в России.
Система подготовки кадров для науки охватывает высшую школу, аспирантуру и докторантуру.
Высшая школа — база формирования кадрового потенциала науки — представлена разветвленной
сетью учебных заведений. В России функционирует 535 вузов, численность студентов в них в 1995—
1996 учебном году составила почти 3 млн чел., 95% обучающихся являются гражданами России. Кроме
того, в российских вузах учится около 30 тыс иностранных студентов. С 1992 г. формируется
альтернативная система высшего образования. В 1996 г. было открыто более 50 негосударственных
высших учебных заведений. Существование высших учебных заведений различных форм
собственности создает конкуренцию между ними, способствуя повышению качества образования.
Прием в вузы страны начал снижаться с 1985 г., но наибольшее падение приходится на 1992—1993
гг. За 1992—1996 гг. прием в вузы снизился на 10%, наибольший спад наблюдается в вузах:
строительства и промышленности — 27%, транспорта и связи — 15%, экономики и права — 12%.
Причем прием в вузы на дневное отделение за этот период уменьшился незначительно (1,5%), а по
вечерней и заочной формам обучения — почти на 35%. Сокращение вечернего и заочного обучения в
целом носит позитивный характер, так как такие формы образования не могут в полной мере
обеспечить высокое качество подготовки специалистов.
Структура выпуска специалистов в России имеет большие различия по сравнению с развитыми
странами. В 1996 г. специалисты с высшим образованием в нашей стране составили: в промышленности
и строительстве — 35%, их доля имеет устойчивую тенденцию к снижению, в просвещении — 33%. В
целом по России основная доля выпуска специалистов приходится на инженерный профиль (1996 г. —
45%). Наибольший вес этого показателя среди развитых зарубежных стран был в Германии (25%),
Японии (20%), США (12%). В этих странах особое внимание уделяется подготовке специалистов
гуманитарного профиля (особенно экономистов), которые в структуре выпуска в Германии составили
53% (31% — экономисты), Японии — 57% (42%), США — 55% (26%). У нас в стране этот показатель
был равен 21 и 12% соответственно. Поэтому формирующийся рынок труда в России остро ощущает
нехватку специалистов в области прогнозирования, финансов, банковского дела и управления. В
настоящее время только 32% экономистов и 12% бухгалтеров имеют высшее образование.
Главное звено подготовки научных кадров высшей квалификации — обучение в аспирантуре. В
среднем на одно высшее учебное заведение приходится 100 аспирантов, выделяется МГУ — 3,8 тыс
чел. В университетах восточной зоны этот показатель колеблется от 44 чел. (Якутский) до 357 чел.
(Томский).
Завершающим этапом в системе подготовки научных кадров является докторантура. В 1996 г. в
России насчитывалось 198 научно-исследовательских институтов и 140 вузов, имеющих докторантуру.
Удельный вес выпускников докторантуры, которые заканчивают обучение с защитой диссертации, не
превышает 40%. На один вуз и научно-исследовательский институт в среднем за год приходится 5
докторантов, из них, как правило, двое защищают диссертации.
Основной источник финансирования науки — государственный бюджет. Из него покрывается
примерно 95% текущих затрат на науку. Ассигнования на научные исследования за счет разных
источников во многом обусловлены трансформацией системы управления наукой. К числу важнейших
мероприятий по реорганизации финансирования науки следует отнести перевод научных организаций
на новые условия хозяйствования, повышение роли договорных отношений в организации их
деятельности. С 1992 г. введена практика формирования внебюджетных фондов финансирования