 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
155
планомерное размещение социалистического производства по территории страны, всемерное
приближение его к источникам сырья, энергии, материалов и к районам потребления готовой
продукции;
рациональное разделение труда между экономическими районами страны путем направленной
специализации и комплексного развития.
Рациональное размещение производительных сил, формирующее территориальные пропорции, в
этот период предполагало: обеспечение максимальной экономии общественного труда на всех стадиях
производства и обращения; наиболее полное и комплексное использование ресурсов отдельных
территорий в интересах всего народного хозяйства; сочетание интересов отдельных территорий с
общегосударственными; специализацию территорий на развитии тех отраслей, для которых имеются
наиболее благоприятные природные и экономические условия; межрайонное и внутрирайонное
кооперирование производства. При этом полностью игнорировались ценовые рычаги рыночных
отношений, так как в качестве критерия рациональности размещения производительных сил
принимался минимум расчетных затрат в народном хозяйстве при условии обеспечения заданного
уровня развития и структуры народного хозяйства.
Вместе с тем необходимо отметить, что большинство факторов размещения общественного
производства являются действительными и на новом этапе экономического развития, в условиях
вхождения экономики России в рыночные отношения.
Территориальные пропорции экономического развития страны устанавливаются по ее
макрорегионам (зонам), внутри макрорегнонов -по отдельным регионам. Наиболее принципиальное
значение имеют изучение и планирование основных территориальных пропорций по макрорегионам
(европейская зона, восточная зона России), поскольку природные и экономические условия их развития
различны, и подходы к формированию структуры этих зон принципиально не совпадают.
Сложившиеся в условиях планового развития экономики территориальные пропорции
формировались по следующим основным группам*:
региональное распределение природного комплекса;
социально-экономические региональные пропорции;
территориальные пропорции энергетического комплекса;
территориальные пропорции промышленности;
территориальные пропорции агропромышленного комплекса;
территориальное распределение транспортного комплекса.
* Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М., Экономика, 1978, с. 147.
Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные), их региональное
распределение, экономика добычи и использования рассматриваются как базовый элемент формирова-
ния территориальных пропорций, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности
отработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений, высокой капитало- и материалоемкости
освоения новых. Для России принципиально важным является сдвиг основных ресурсных баз в
слабоосвоенные районы востока, севера и северо-востока России.
На востоке страны сконцентрировано более 86% разведанных запасов топливных ресурсов, 85%
гидроэнергетического потенциала, большая часть лесных ресурсов страны, основные запасы руд
цветных металлов, железных руд и сырья для химической промышленности. Слабая геологическая
изученность большей части районов Восточной Сибири и Дальнего Востока страны позволяет
рассчитывать на выявление новых месторождений различных ископаемых и на усиление ресурсной
базы востока страны, как фактора развития производительных сил.
Сопоставление наличных ресурсов с масштабами их современного использования и возможной
интенсивностью вовлечения в хозяйственный оборот в перспективе позволяет определить
обеспеченность регионов и зон по отдельным видам ресурсов.
Социально-экономические региональные пропорции определяют территориальное распределение
населения, обеспеченность регионов трудовыми ресурсами, миграционные процессы, региональные и
национальные различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет
размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, оно становится одним из
главных факторов, определяющих территориальное развитие общественного производства.
Для России характерна высокая подвижность населения, вызванная сдвигами в размещении
производительных сил. За последние 20 лет (1975—1995 гг.) население восточной зоны увеличилось в