 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
154
Однако политическая опасность распада ослабевает, начинает активно действовать такой
объединяющий фактор, как заинтересованность товаропроизводителей в преодолении ограничений
спроса и расширении рынка сбыта продукции. Эти интеграционные моменты следует поддержать
государству, в чем и отразится один из аспектов его региональной политики.
Огромные различия российских регионов по всем условиям развития и федеральное устройство
страны обрекают на неудачу унифицированные подходы к проведению реформ. Для реформирования
России необходимо разумное сочетание двух течений: регионализации и интеграции.
Суть регионализации — учет специфики регионов в общероссийской структурной, инвестиционной,
финансовой политике; перенос ряда реформ на региональный уровень (например, реформу в
коммунальном секторе); разработка специальных программ по реформам для регионов с особыми
условиями развития.
Пространственная интеграция экономики России также включает ряд специальных мероприятий,
среди них:
стабилизация интегрирующих систем (магистральный транспорт, связь, энергетическая и водные
системы);
совершенствование механизма вертикальных и горизонтальных взаимодействий субъектов
Федерации;
проведение единой внешнеэкономической политики, т.е. создание для всех регионов единых условий
для выхода на внешние рынки.
Тенденции регионализации и интеграции, разумеется, противоречивы. Не исключено вырождение
регионализации в региональный сепаратизм. Но и чрезмерная централизация управления реформой
нежелательна. Подавление экономической заинтересованности на местах создает базу регионального
сепаратизма, поскольку в регионах усиливается убежденность, что, действуя в одиночку или в составе
региональных коалиций, можно добиться большего.
Глава 2. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Территориальные пропорции развития производительных сил отражают участие каждого субъекта
Федерации — республик, краев, областей, национальных образований — в формировании
экономического потенциала страны на различных этапах ее развития. Понятие «территориальные
пропорции» охватывает взаимосвязанные между собой производственную и непроизводственную
сферы экономики и базируется на учете многочисленных, часто разнонаправленных, предпосылок и
ограничений развития территорий.
Территориальные пропорции развития общественного производства России в течение многих
десятилетий формировались в составе мощного государственно-экономического объединения — СССР,
народнохозяйственный комплекс которого рассматривался как целостный экономический механизм,
развивающийся в условиях планового ведения хозяйства. Территориальные пропорции развития
народного хозяйства рассматривались взаимосвязанно с развитием и совершенствованием единого
народнохозяйственного комплекса страны, они — результат производственной специализации регионов
или территориального разделения труда. Поскольку производственная специализация служит стержнем
хозяйственного развития любой территории, масштабы развития отраслей специализации
предопределяют соотношение всех территориальных образований в общественном производстве.
С позиций экономики страны в целом территориальные пропорции дают комплексное
территориально-отраслевое представление о размещении производительных сил, выступая как
обобщающая экономическая категория, характеризующая общественное производство страны с точки
зрения эффективного сочетания мест концентрации природных ресурсов, населения и центров
потребления с центрами производства. Таким образом, территориальные пропорции отражают, с одной
стороны, соотношение между возможностями регионов и достигнутым уровнем их развития, с другой
— соотношение между регионами в производстве и потреблении всех видов продукции, в уровнях
социального развития.
При плановом ведении народного хозяйства в числе основных закономерностей размещения
производства выделялись:
неуклонный рост производительности общественного труда вследствие экономии его в масштабе
всего общественного производства за счет рационального размещения производства;