 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
208
общеобразовательной школы. Такими подсистемами являются целостный педагогический про-
цесс, классно-урочная система, система воспитательной работы школы, система эстетического
воспитания учащихся, система профориентационной работы и др. Частные случаи управления
отдельными школьными подсистемами составляют сущность и содержание внутришкольного
управления.
Внутришкольное управление представляет собой целенаправленное, сознательное
взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его
объективных закономерностей с целью достижения оптимального результата. Взаимодействие
участников целостного педагогического процесса складывается как цепь последовательных,
взаимосвязанных действий или функций: педагогического анализа, целеполагания и планирования,
организации, контроля, регулирования и корригирования.
Традиционное представление о внутришкольном управлении раскрывалось в таких
характеристиках, как целенаправленное воздействие субъекта на объект управления; влияние
управляющей системы на управляемую систему с целью перевода последней в качественно новое
состояние; внедрение элементов научной организации педагогического труда и др. Сегодня на смену
философии "воздействия" в управлении школой идет философия "взаимодействия",
"сотрудничества", "рефлексивного управления". Теория управления школой существенно
дополняется теорией внутришкольного менеджмента (Ю.А.Конаржевский, Т.И.Шамова и др.).
Теория менеджмента привлекает прежде всего своей личностной направленностью, когда
деятельность менеджера (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим
сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона менеджмента существенно
дополняет теорию внутришкольного управления. Осмысление идей менеджмента, их перенос в
сферу школоведческих проблем дают основание для разработки самостоятельного направления —
внутришкольного менеджмента.
Основные признаки государственного управления
Одна из отличительных особенностей современной системы образования — переход от
государственного к государственно-общественному управлению образованием. Основная идея госу-
дарственно-общественного управления образованием состоит в том, чтобы объединить усилия
государства и общества в решении проблем образования, предоставить учителям, учащимся,
родителям больше прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного
процесса, в выборе различных типов образовательных учреждений. Выбор прав и свобод личностью
делает человека не только объектом образования, но и его активным субъектом, самостоятельно
определяющим свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений,
типов отношений.
Государственный характер системы образования означает прежде всего, что в стране проводится
единая государственная политика в области образования, зафиксированная в законе Российской
Федерации "Об образовании", принятом в 1992 г. В соответствии с законом сфера образования в
Российской Федерации провозглашается приоритетной, т.е. успехи России в социально-
экономической, политический, международной сферах связываются с успехами в системе
образования. Приоритетность сферы образования предполагает также первостепенное решение мате-
риальных, финансовых проблем системы образования. Организационной основой государственной
политики в области образования является Федеральная программа развития образования, при-
нимаемая высшим органом законодательной власти — Федеральным Собранием РФ на
определенный промежуток времени. Федеральная программа является организационно-управленче-
ским проектом, содержание которого определяется как общими принципами государственной
политики в сфере образования, так и объективными данными проведенного анализа состояния, тен-
денций и перспектив развития образования. Поэтому программа содержит три основных раздела:
аналитический, освещающий состояние и тенденции развития образования; концептуальный,
излагающий основные цели, задачи, этапы программной деятельности, и организационный,
определяющий основные мероприятия и критерии их эффективности.
Государственный характер управления системой образования закреплен следующей
совокупностью принципов государственной политики в области образования, сформулированных в
законе РФ "Об образовании":