 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
317
если супруги являются гражданами разных государств, то компетентно учреждение той страны, на тер-
ритории которой супруги имеют или имели последнее совместное местожительство или местопребыва-
ние (п. 4 ст. 37 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным
и уголовным делам).
В соответствии с п. "d" ст. 21 Конвенции о правах ребенка усыновление ребенка с передачей его
в другую страну не должно приводить к получению неоправданных финансовых выгод занимающимся
этим лицам, что на практике зачастую игнорируется. Имеются попытки противоправного взаимодейст-
вия с посредническими иностранными и российскими организациями, адвокатами, частными лицами,
не наделенными соответствующими компетентными органами принимающего государства правом по-
мещения детей в семьи и последующего контроля за условиями жизни и воспитания детей. В этих же
целях допускаются и нарушения законодательства при оформлении документов кандидатов в усынови-
тели. Подобные действия в РФ в зависимости от степени общественной опасности наказуемы в админи-
стративном (ст. 193² КоАП) или уголовном (ст. 154 УК) порядке. Вместе с тем принятие соответствую-
щих мер реагирования по фактам незаконного усыновления детей, являющихся российскими граждана-
ми, иностранными гражданами на практике является крайне затруднительным из-за отсутствия двусто-
ронних договоров РФ с большинством иностранных государств о правовой помощи и правовых отно-
шениях по гражданским и семейным делам. В этой связи первоначально п. 3 постановления Государст-
венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 сентября 1997 года ¹ 1728-II ГД "О
неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением"
*
, а затем и ст. 4 Феде-
рального закона от 27 июня 1998 г. ¹ 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс
Российской Федерации" Правительству Российской Федерации рекомендовано выступить с инициати-
вой заключения двусторонних международных договоров между Российской Федерацией и иностран-
ными государствами о сотрудничестве в области межгосударственного усыновления в целях макси-
мального обеспечения прав и законных интересов усыновленных детей - граждан Российской Федера-
ции, включая обеспечение при этом контроля за условиями их жизни и воспитания за пределами терри-
тории Российской Федерации.
*
СЗ РФ. 1997. ¹ 39. Ст. 4221.
Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и
усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Рос-
сийской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации,
осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждения-
ми Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершенно-
летия (п. 3 ст. 165 СК в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. ¹ 94-ФЗ).
Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являю-
щихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без
гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.
§ 6. Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения
норм иностранного семейного права
Необходимость применения судами Российской Федерации, органами загса и иными органами
норм иностранного семейного права в случаях, предусмотренных коллизионными нормами Семейного
кодекса, требует от них установления действительного (фактического) содержания норм иностранного
законодательства.
Способы установления судом, органами загса и иными органами (например, органами опеки и
попечительства) содержания соответствующей нормы иностранного семейного права могут быть раз-
личными (п. 1 ст. 166 СК). К таковым относятся использование официального толкования норм ино-
странного семейного права компетентными органами соответствующего государства (органами юсти-
ции, судами, административными органами и др.), ознакомление со сложившейся практикой при-
менения необходимых норм и существующей в этом государстве правовой доктриной (концепцией).
Информацию об официальном толковании соответствующих норм иностранного семейного права,
практике их применения, доктрине вправе представлять заинтересованные лица. Кроме того, они имеют
право и иным образом содействовать суду, органам загса или иным органам в установлении содержания
норм иностранного семейного права. Если заинтересованные лица не представляют сведений об офици-
альном толковании норм, практике их применения, доктрине в соответствующем иностранном госу-