 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
84
Законодатель в посылке «в форме отчуждения» по-видимому имел в виду передачу части
собственности в пользу государства*.
* Отчуждать — передавать (имущество) в пользу другого лица, организации, государства (офиц.) /Ожегов С.И. Словарь
русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. — 23-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 199I. — С. 482.
В гражданском праве отчуждение — один из способов осуществления собственником правомочия
распоряжения принадлежащим ему имуществом, т.е. передача имущества в собственность другого
лица. Различают отчуждение возмездное (купля-продажа) и безвозмездное (дарение). Однако закон
предусматривает случаи отчуждения, которые осуществляются помимо воли собственника (т.е. в
принудительном порядке по решению суда).
Однако с юридической точки зрения, наличие в соответствии с законодательством в понятии налога
посылки «в форме отчуждения собственности» противоречит нормам Конституции РФ и принятому
решению Конституционного Суда РФ по этой проблеме. В п. 3 ст. 35 Конституции РФ установлено, что
«никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное
отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения». С точки зрения судебной процедуры, взимание
налогов с использованием формы отчуждения собственности влечет за собой предварительное
предоставление налогоплательщику равноценного возмещения. А это противоречит основному
признаку налога — индивидуальной безвозмездности.
В отличие от определения налога в понятии «сбор» отсутствует признак принудительного
(индивидуально-безвозмездного) характера взимания; плательщику этих денежных средств пре-
доставляется право участия или использования материальных и нематериальных объектов, т.е.
появляется признак возмездного характера.
Согласно п. 2 ст. 8 НК РФ «Под сбором понимается обязательный взнос, взыскиваемый с
организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах
плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными
уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предос-
тавление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)».
Характерный признак сбора то, что его уплата является одним из условий совершения
государственными органами, органами местного самоуправления или иными уполномоченными
органами и должностными лицами юридически значимых действий, предоставление определенных
прав или выдача разрешений (лицензий).
По мнению С.Д. Шаталова, отсутствие в определении упоминания о поступлении сумм сборов в
бюджетную систему или внебюджетные фонды может явиться основанием для обсуждения вопросов о
включении или невключении в налоговую систему многочисленных сборов неналогового характера, а
также дискуссии о правомерности сборов неналогового характера*.
* Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, части первой (постатейный). - М.: МЦФЭР. 1999. - С. 59.
В НК РФ не сформулированы понятия других платежей неналогового характера, таких, как
государственная пошлина, таможенные платежи, таможенная пошлина и пр. Это позволяет
использовать определения данных терминов из других источников.
Под
государственной пошлиной понимается установленный обязательный и действующий на всей
территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий
либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами*.
* Закон РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. ¹ 2005-1 (в ред. от 13 апреля 1999 г. ¹ 76-ФЗ).
Таможенные платежи
— это таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу
лицензий, плата и другие платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами РФ.
Таможенная пошлина
— это платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на
таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым
условием такого ввоза или вывоза (п. 18, 19 ст. 18 Таможенного кодекса РФ).
В Российской Федерации реально существуют две формы налогового воздействия: налоговые и
неналоговые платежи. В налоговом законодательстве нет разграничения между ними. Такая
неопределенность делает возможным «отстранение от уплаты налогов собственника финансовых
средств» и перекладывать налоговое бремя на третьи лица.