 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
74
составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации (ст. 6 БК РФ).
Вначале бюджетная роспись составляется главными распорядителями бюджетных средств. В течение
10 дней после утверждения соответствующего бюджета они обязаны составить бюджетную роспись по
другим распорядителям и получателям бюджетных средств с учетом функциональной и экономической
классификации расходов бюджетов. Бюджетная роспись также включает поквартальную разбивку
доходов и расходов.
Затем подготовленные бюджетные росписи поступают в министерства финансов или
соответствующие финансовые органы (отвечающие за подготовку проектов бюджетов), которые, в
свою очередь, составляют сводные бюджетные росписи в течение 15 дней после утверждения
соответствующего бюджета. После этого сводные бюджетные росписи в течение двух дней ут-
верждаются руководителями указанных органов и направляются в органы, исполняющие и
контролирующие бюджет. Данные бюджетной росписи в течение 10 дней после ее утверждения
доводятся до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств, чтобы они знали о
выделенных им на текущий бюджетный год ассигнованиях.
Исполнение бюджета на федеральном уровне начинается с составления Министерством финансов
РФ сводной бюджетной росписи в течение 15 дней после принятия федерального закона о бюджете.
Затем данный документ передается на исполнение Федеральному казначейству и направляется для
сведения в Федеральное Собрание и Счетную палату РФ.
На основании сводной бюджетной росписи и объема ассигнований из федерального бюджета,
сообщенных Федеральным казначейством, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня
утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета уведомляет нижестоящих
распорядителей и получателей об объемах бюджетных ассигнований. Они, в свою очередь,
представляют информацию о подтверждении денежных обязательств на основе утвержденных
Правительством РФ перечня и форм документов.
На базе бюджетной росписи для бюджетных учреждений составляются и утверждаются сметы
доходов и расходов, на основе которых осуществляется непосредственное расходование бюджетных
средств. Бюджетные учреждения в течение 10 дней после получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях обязаны представить указанную смету для утверждения вышестоящему распорядителю
бюджетных средств. Если бюджетное учреждение само является главным распорядителем бюджетных
средств, то соответствующая смета этого учреждения утверждается руководителем главного
распорядителя бюджетных средств. Утвержденная смета доходов и расходов бюджетного учреждения
подлежит передаче в орган, исполняющий бюджет.
На основе бюджетной росписи начинается исполнение бюджетов по доходам. Это предполагает
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета, распределение регулирующих доходов,
возврат в установленных законом случаях излишне уплаченных в бюджет сумм доходов и учет доходов
бюджета, составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Например, исполнение
доходов федерального бюджета предусматривает перечисление и зачисление доходов федерального
бюджета на единый счет федерального бюджета, распределение федеральных регулирующих налогов,
возврат излишне уплаченных сумм доходов и учет доходов федерального бюджета.
Исполнение бюджетов по расходам означает осуществление определенных процедур
санкционирования и финансирования. Оно всегда ограничено фактическим наличием на счету
бюджетных средств и занимает несколько этапов. Так, основными этапами санкционирования при
исполнении расходов бюджетов после составления и утверждения бюджетной росписи являются
утверждение и доведение сведений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей
бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств
и бюджетным учреждениям. Следующим этапом является утверждение и уведомление о лимитах
бюджетных обязательств распорядителей и получателей бюджетных средств*.
* Орган, исполняющий бюджет, доводит лимиты бюджетных обязательств в течение 10 дней со дня утверждения
сводной бюджетной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Бюджетный кодекс
делает весьма важную оговорку о том, что уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия
обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
Затем осуществляется принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств и
подтверждение этого, а также выверка исполнения денежных обязательств.
По сути санкционирование представляет собой своего рода особый порядок, предполагающий