 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
очередной финансовый год.
В течение 15 дней после принятия законопроекта в первом чтении он принимается во втором чтении.
Предметом второго чтения является утверждение расходов федерального бюджета по разделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации при условии, что они не
должны превышать общий объем расходов федерального бюджета, утвержденный в первом чтении.
Кроме того, во втором чтении утверждается размер Федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации.
На этом этапе в Комитет по бюджету Государственной Думы поступают поправки по бюджету от
субъектов права законодательной инициативы, по разделам функциональной классификации. На основе
поправок Комитет готовит проект постановления Государственной Думы во втором чтении. В случае
несогласия депутатов Комитетом по бюджету они вправе рассмотреть альтернативные варианты
сбалансированного распределения расходов федерального бюджета по разделам функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
На данном этапе работы законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ
информируются о распределении доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами
субъектов РФ, утвержденном в первом чтении бюджета, а также о размере Федерального фонда
финансовой поддержки субъектов РФ и распределении его средств между субъектами РФ, ут-
вержденных во втором чтении.
В случае непринятия Государственной Думой во втором чтении проекта федерального закона о
бюджете он передается в согласительную комиссию.
Третье чтение проекта федерального закона о федеральном бюджете должно завершиться в течение
25 дней со дня его принятия во втором чтении. За это время Комитет по бюджету в течение 10 дней
должен провести экспертизу представленных поправок, подготовить сводные таблицы поправок по
разделам функциональной классификации и главным распорядителям средств по всем четырем уровням
функциональной классификации расходов и направить их в соответствующие профильные комитеты.
Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по
бюджету и Правительстве РФ.
Рассмотрение поправок в третьем чтении проводится не только в Комитете по бюджету, но и в
других комитетах по профилю деятельности. При этом голосование по поправкам проводится
раздельно по комитетам. Поправка считается принятой, если ее поддержали и бюджетный, и
профильный комитет. Если же единства позиций не достигнуто, разногласия выносятся на
рассмотрение Государственной Думы*.
* Очень важно, что поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов
на отдельные объекты, бюджетные учреждения и т.п., не предусмотренные законопроектом о бюджете, внесенным
Правительством РФ, не рассматриваются. Но если эти поправки предусматривают сокращение или исключение расходов, то
они рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и
ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. Не рассматриваются также поправки субъектов,
права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств федерального бюджета
негосударственным организациям любых организационно-правовых форм.
В содержательном плане третий этап принятия бюджета предполагает утверждение расходов
федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов России и
главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также распределение средств
Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по конкретным субъектам РФ*. На этом
этапе также утверждаются расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых
программ, Федеральной адресной инвестиционной программы. Показатели данных расходов не должны
превышать совокупных пределов, утвержденных во втором чтении.
* На этом этапе по вопросам распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ все
поправки предварительно рассматриваются Комитетом Совета Федерации по бюджету.
На третьем этапе принятия бюджета также утверждаются программы предоставления на очередной
год гарантий от имени Правительства РФ, программы предоставления средств федерального бюджета
на возвратной основе по каждому виду расходов и программы государственных внешних
заимствований Российской Федерации на очередной год.
Последний, четвертый, этап принятия бюджета должен завершиться в течение 15 дней после