 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
67
на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств федерального
бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего
финансового года и др.*
* Речь идет о предложениях по расходам на содержание Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и
органов, и том числе по расходам на содержание военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ,
других
войск, воинских формирований и органов с указанием их штатной численности на начало и конец очередного финансового
года и поквартальным распределением доходен и расходов федерального бюджета на очередной финансовый год.
Уже после принятия и подписания федерального закона о федеральном бюджете Правительство
обязано в течение одного месяца представить в Государственную Думу и Совет Федерации для
сведения поквартальное распределение доходов и расходов федерального бюджета и поступлений из
источников финансирования его дефицита.
До 1 октября текущего года в Государственную Думу направляет свои документы и Банк России,
который представляет проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной
политики на очередной финансовый год*.
* Указанный проект предварительно направляется Президенту РФ и в Правительство РФ.
После поступления 15 августа проекта бюджета и сопроводительных документов в Государственную
Думу в течение суток со дня внесения все документы направляются в Комитет по бюджету с целью
подготовки заключения о соответствии представленных документов перечню, утвержденному
Бюджетным кодексом. Затем на основании данного заключения Совет Государственной Думы или в
период парламентских каникул председатель Государственной Думы принимает решение о принятии
либо возвращении на доработку в Правительство РФ проекта федерального закона о бюджете. На
доработку законопроекта со всеми необходимыми документами и материалами выделяется 10 дней.
После принятия проекта в течение трех дней он направляется во все комитеты Государственной
Думы*, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений,
а также в Счетную палату РФ на заключение. Для обеспечения конфиденциальности рассмотрения
отдельных разделов и подразделов расходов федерального бюджета и источников финансирования
дефицита федерального бюджета Государственная Дума утверждает персональный состав рабочих
групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны.
* Каждый комитет Государственной Думы по традиции прежде всего отвечает за рассмотрение профильных разделов и
подразделов бюджета. Для рассмотрения каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классифи-
кации расходов бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из
которых является Комитет по бюджету.
Бюджетный кодекс утвердил порядок рассмотрения Государственной Думой проекта федерального
закона о федеральном бюджете в четырех чтениях*. Параллельно на этапе второго чтения федерального
закона о бюджете должны быть приняты федеральные законы о бюджетах государственных
внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и
перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда, что призвано
обеспечить соответствие бюджетов внебюджетных фондов, размера пенсии и минимальной оплаты
труда федеральному бюджету.
* При этом не следует забывать, что федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о
тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды должны быть приняты Государственной Думой до
утверждения основных характеристик федерального бюджета в первом чтении.
Выше уже отмечалось, что до начала процесса принятия проекта федерального закона о бюджете в
первом чтении должны быть приняты (если они предусмотрены порядком принятия бюджета)
федеральные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство, в
законодательство о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Если эти
нормативные акты не приняты или отклонены, то дальнейшее прохождение бюджета в процессе его
утверждения осуществляется с учетом помеченных результатов по названным нормативным актам.
На принятие Государственной Думой проекта федерального закона о бюджете в первом чтении
выделяется срок 30 дней, который исчисляется со дня поступления документов в законодательный
орган. В первые 15 дней все комитеты Государственной Думы обязаны подготовить и направить в
Комитет по бюджету свои заключения по законопроекту и предложения о принятии либо отклонении