 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
субъектам. Однако допускается возможность не финансировать расходы, не предусмотренные проектом
закона о бюджете на будущий год.
Если закон о бюджете не вступит в силу и через три месяца после начала финансового года, то
исполнительный орган правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять
заимствования на указанных выше условиях, при дополнительных ограничениях направлять
бюджетные средства на инвестиционные цели, предоставлять бюджетные средства на возвратной
основе, субвенции негосударственным юридическим лицам, осуществлять заимствования в размере
более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал,
формировать резервные фонды органов исполнительной власти и производить расходы из этих фондов.
Но после того, как закон о бюджете все-таки будет принят, не позже двух недель после этого, органы
исполнительной власти обязаны представить в законодательный орган проект закона о внесении
изменений в уже принятый закон с учетом реальных результатов исполнения бюджета за период с
начала года до момента принятия бюджета.
Детальный порядок прохождение проектов бюджетов в законодательных структурах до момента их
утверждения регулируется Бюджетным кодексом только на федеральном уровне.
В частности, не позднее 15 августа текущего года Правительство
РФ обязано представить в
Государственную Думу
РФ проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год
вместе с названными выше сопроводительными документами и материалами, а также проектами
федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской
Федерации о налогах и сборах, о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации*. Что касается государственных внебюджетных фондов, то проект федерального закона о
тарифах страховых взносов в эти фонды должен быть представлен в Государственную Думу РФ еще
раньше — до 1 августа текущего года.
* Одновременно указанный законопроект представляется Президенту РФ.
В случае предполагаемой индексации минимального размера оплаты труда и минимального размера
государственных пенсий Правительство РФ одновременно с проектом бюджета обязано внести проекты
федеральных законов о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета
государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.
Вместе с проектом федерального закона о федеральном бюджете представляются также федеральные
целевые программы, финансирование которых намечается за счет средств федерального бюджета. Речь
идет, во-первых, о программах, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые
годы, финансирование по которым частично уже состоялось*, во-вторых, о впервые предлагаемых для
утверждения и финансирования целевых программах**. Отдельный режим имеют федеральные
целевые программы, финансирование которых предлагается прекратить. В этом случае указываются
причины прекращения их финансирования, а также объемы финансирования за предшествующие годы,
за текущий год и оставшийся объем финансирования.
* В этих программах должна быть отражена информация об объеме финансирования на очередной финансовый год,
объеме финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому
при утверждении каждой указанной программы, и другие показатели.
** В данном случае программы должны содержать следующие данные:
—
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности
их финансирования за счет средств федерального бюджета;
—
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
—
объем финансирования на очередной финансовый год;
—
расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы; другие документы и материалы.
Ряд документов представляется в Государственную Думу в процессе рассмотрения проекта
федерального закона о федеральном бюджете. Конкретно не позднее 1 октября текущего года должны
быть представлены:
—
оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год и
консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный финансовый год;
—
проекты программ предоставления гарантий Правительства РФ на очередной финансовый год и
отчет о предоставлении гарантий Правительства РФ за истекший период текущего финансового
года;
—
проект программы предоставления средств федерального бюджета на очередной финансовый год