 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
58
За Минфином закреплена обязанность составления сводной бюджетной росписи федерального
бюджета*.
* Бюджетным кодексом (ст. 167) предусмотрена ответственность Минфина и лично министра за соответствие бюджетной
росписи утвержденному бюджету, за своевременность составления бюджетной росписи и соблюдение порядка
предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.
Для обеспечения реализации названных функций Министерство финансов РФ наделено правом
получения информации от федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной
власти, а также внебюджетных фондов, необходимой для составления проекта бюджета и отчета об
исполнении федерального бюджета, а также прогноза консолидированного бюджета.
В порядке исполнения бюджета Минфин РФ открывает лицевые счета главных распорядителей,
распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей
бюджетных средств. Минфину РФ, кроме того, вменяется в обязанность вести сводный реестр главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществлять
регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального
бюджета.
Минфин также разрабатывает Программу внутренних заимствований, в том числе условия выпуска и
размещения государственных займов. Ему же поручается управление государственным долгом
Российской Федерации. По поручению Правительства РФ Минфин имеет право выдавать
государственные гарантии субъектам РФ, муниципалитетам и юридическим лицам в пределах лимита
внутреннего или внешнего долга, определенного бюджетом на очередной финансовый год. Минфин РФ
наделяется правом эмитента государственных ценных бумаг, правом проведения регистрации эмиссии
государственных ценных бумаг субъектами РФ и муниципальных ценных бумаг, а также
государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий.
Минфин РФ обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах
лимитов, определенных бюджетом на очередной финансовый год. В его компетенцию входят вопросы
ведения государственных книг (реестров) внутреннего и внешнего долга Российской Федерации. При
наличии соответствующего поручения Минфин РФ призван сотрудничать с международными
финансовыми организациями, разрабатывать Программу государственных внешних заимствований,
представлять сторону государства в договорах о предоставлении займов или гарантий за счет средств
федерального бюджета. В его компетенцию входит также организация работы по привлечению
иностранных кредитных ресурсов, в том числе гарантированных Правительством РФ.
В рамках бюджетного процесса Минфин России проводит проверки финансового состояния
получателей средств из бюджета, в том числе в режиме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и
государственных гарантий. Таким образом, данный федеральный орган исполнительной власти
наделяется правом осуществлять комплексную проверку бюджета субъекта
РФ или муниципалитета
при условии предстоящего выделения этому бюджету средств.
В области контроля за исполнением федерального бюджета Минфин РФ обладает правом требовать
от главных распорядители, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об их
использовании и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и
использованием средств федерального бюджета. Министерство финансов РФ также вправе получать от
кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами
государственных внебюджетных фондов.
Бюджетный кодекс наделил Минфин РФ правом направлять главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств федерального бюджета, Банку России и его учреждениям,
кредитным организациям представления с требованиями по устранению нарушений бюджетного
законодательства. Кроме того, Минфин получил право контролировать устранение выявленных
нарушений, приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств федерального бюджета и взыскивать в бесспорном порядке с их лицевых счетов
бюджетные средства в случае использования их не по целевому назначению.
В принципе по отношению к любым субъектам, получившим бюджетные средства в форме
бюджетных ссуд или бюджетных кредитов, в случае просрочки их возврата может быть применена мера
по взысканию с их счетов указанных средств, включая проценты за пользование ими. Но порядок
взыскания в данном случае уже не бесспорный. Он должен быть указан в договорах о предоставлении
таких ссуд или кредитов. В соответствии с законодательством, а также договорами Минфин РФ может