 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
применить штрафы к нарушителям порядка использования бюджетных средств.
На Минфин РФ возложена обязанность установления единого для всех уровней бюджетов порядка
ведения учета и составления отчетности (включая формы учета и отчетности) об исполнении бюджетов,
а также смет расходов бюджетных учреждений с учетом бюджетной классификации.
В специальной статье Бюджетного кодекса определены исключительные полномочия главы
Минфина РФ, что вполне оправдано поскольку его полномочия играют большую экономическую и
политическую роль. Конкретно в ведении министра финансов РФ находятся: утверждение сводной
бюджетной poсписи федерального бюджета, утверждение лимитов бюджетных обязательств для
главных распорядителей средств федерального бюджета и перемещение ассигнований между главными
распорядителями средств федерального бюджета в пределах 10% утвержденных расходов,
предоставление бюджетных ссуд из средств федерального бюджета.
Министру финансов России фактически предоставлено право секвестра расходов федерального
бюджета при наличии недостатка поступлений в бюджет более 5% по сравнению с тем, что было
утверждено в бюджете. Он же вправе осуществлять блокировку расходов или ее отмену. В случае
нецелевого расходования бюджетных средств министр финансов РФ вправе запретить изменять целевое
назначение бюджетных средств и осуществление отдельных расходов* или назначить уполномоченных
в субъекты, нарушающие бюджетное законодательство. Эти уполномоченные в данном случае
приобретают права главного распорядителя или распорядителя.
* Если речь не идет о тех расходах, которые осуществляются за счет внебюджетных источников
В структуре Министерства финансов РФ в 1993 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 8
декабря 1992 г. ¹ 1556 «О федеральном казначействе» была образована единая централизованная
система органов Федерального казначейства (казначейство). Данная система включает Главное
управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему
территориальные органы по субъектам РФ, городам (за исключением городов районного подчинения),
районам и районам в городах. Практически все подразделения системы органов казначейства
выступают как единый орган с вертикальным подчинением. При этом каждый из территориальных
органов казначейства имеет статус юридического лица, свою смету, текущий счет в банке.
Целью деятельности системы органов казначейства является проведение государственной
бюджетной политики, эффективное управление доходами и расходами в процессе исполнения
федерального бюджета, повышение оперативности в финансировании государственных программ,
усиление контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.
Будучи главным кассиром федерального бюджета, казначейство распоряжается средствами,
числящимися на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учреждениях, а также
осуществляет операции с этими средствами. Оно, также организует и осуществляет операции по учету
государственной казны Российской Федерации.
Территориальные органы казначейства обеспечивают исполнение федерального бюджета в
субъектах РФ и муниципальных образованиях, контролируют порядок совершения операций со
средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, осуществляют
систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств федерального
бюджета и государственных внебюджетных фондов и иные операции по поручению вышестоящих
органов казначейства. Федеральное казначейство РФ подчинено Министерству финансов РФ и является
его подразделением.
Федеральное казначейство РФ в соответствии с Бюджетным кодексом несет ответственность за
решение следующих задач:
—
за правильностью исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными
средствами;
—
полноту перечисления бюджетных средств их получателям;
—
своевременность перечисления бюджетных средств их получателям;
—
своевременность зачисления бюджетных средств на счета их получателей;
—
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
—
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;
—
исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсации
ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств;
—
финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных