 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
48
входят расходы на федеральную судебную систему, оборону и обеспечение безопасности, фи-
нансирование фундаментальных научных исследований, финансовое обеспечение межгосударственных
интересов, в том числе на международное сотрудничество федеральных органов исполнительной
власти, и др. Финансированию из федерального бюджета подлежат расходы на организацию выборов и
проведение референдумов Российской Федерации.
Часть средств из расходов федерального бюджета разрешено использовать на формирование
федеральной собственности, обеспечение федеральной инвестиционной программы. К категории
расходов, финансируемых исключительно из федерального бюджета, также относятся расходы на
государственную поддержку железнодорожного, воздушного и морского транспорта, атомной
энергетики, на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
общероссийского масштаба. В соответствии с классификацией долга государства на государственный
(на федеральном уровне) и долг субъектов РФ из расходов федерального бюджета обслуживается и
погашается государственный долг. Из федерального бюджета также финансируются сделки,
нацеленные на пополнение государственных запасов драгоценных металлов и камней, в целом госу-
дарственного материального резерва.
За счет расходов федерального бюджета в соответствии с законодательством
РФ подлежат
денежному обеспечению компенсации государственным внебюджетным фондам для выплаты
государственных пенсий, пособий, других социальных выплат. К числу расходов федерального
бюджета Бюджетный кодекс отнес также денежные средства, изымаемые в пользу нижестоящих
бюджетов. В эту категорию расходов включены средства, передаваемые в порядке обеспечения
реализации решений федеральных органов власти, следствием чего стало увеличение расходов
нижестоящих бюджетов или уменьшение их доходов. Помимо этого к расходам федерального бюджета
отнесены денежные средства, передаваемые в нижестоящие бюджеты в режиме обеспечения
осуществления отдельных полномочий, делегируемых на другие уровни власти*. Кроме того, в системе
расходов федерального бюджета названы денежные средства, передаваемые в нижестоящие бюджеты в
режиме финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
* Именно об этом механизме обеспечения делегируемых муниципалитетам полномочий говорится в части второй ст. 132
Конституции
РФ, где, в частности, сказано, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными
государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
В соответствии с механизмом распределения полномочий, определенным Конституцией
РФ, в
исключительное ведение бюджетов субъектов РФ переданы расходы на финансирование органов власти
субъектов РФ, проведение выборов и референдумов на уровне субъектов РФ, финансовое обеспечение
международных и внешнеэкономических связей субъектов
РФ, а
также их средств массовой
информации.
Финансированию из бюджетов субъектов РФ подлежат и расходы на формирование государственной
собственности субъектов РФ, обеспечение региональных целевых программ, содержание и развитие
предприятий, учреждений и организаций, относящихся к ведению региональных органов власти, а
также обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ.
Субъектам РФ также предписывается включать в систему своих бюджетных расходов средства,
предназначенные для передачи в муниципальные бюджеты. Речь идет о финансовой помощи
муниципальным бюджетам, финансовом обеспечении делегируемых муниципалитетам
государственных полномочий, режима компенсаций дополнительных расходов или уменьшенных
доходов, если это произошло вследствие решений, принятых органами власти регионального уровня.
Бюджетным кодексом допускаются иные виды расходов, если они связаны с обеспечением
деятельности органов власти субъектов РФ.
По аналогии с вышестоящими бюджетами к исключительным расходам из местных бюджетов
относятся расходы на содержание органов власти местного самоуправления, финансовое обеспечение
выборов и местных референдумов, противопожарной безопасности, финансирование средств массовой
информации, муниципальной милиции, муниципальных архивов, других организаций, находящихся в
ведении муниципальных образований.
Из экономического блока расходов местных бюджетов следует назвать расходы на формирование
муниципальной собственности и управление этим имуществом, организацию транспортного
обслуживания населения, финансирование целевых программ, принимаемых органами местного
самоуправления, обслуживание и погашение муниципального долга.