 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
оперативного управления.
Целям обеспечения бюджетной дисциплины служит порядок, согласно которому устанавливается
жесткая связь между выполнением условий получения бюджетных средств и фактическим их
предоставлением. Органы исполнительной власти, прежде всего министр финансов
РФ, обязаны
прекратить дальнейшее финансирование субъектов на любом его этапе в случае невыполнения
получателем средств условий их получения.
Одной из форм бюджетных расходов выступает бюджетный кредит, под которым в ст. 76
Бюджетного кодекса понимаются налоговые кредиты. Возврат средств в бюджет в случае предос-
тавления бюджетного кредита и уплата процентов за его пользование приравниваются к обязательным
платежам в бюджет. В кодексе определена обязанность исполнительных органов власти либо
уполномоченных ими структур вести соответствующий реестр получателей бюджетных кредитов.
Основные условия выделения кредитов определяются бюджетами соответствующих уровней, в
которых указываются: цели. порядок предоставления кредитов, лимиты, срок (он, как правило, не
может быть больше одного года), категории получателей. Предоставление бюджетных кредитов сверх
определенных лимитов не допускается. За нарушение условий предоставления бюджетных кредитов
виновные должностные лица могут быть привлечены к юридической ответственности.
Бюджетный кредит от имени государства или муниципальных образований вправе предоставлять
соответствующие органы исполнительной власти и бюджетные учреждения, которые обязаны
предварительно изучить финансовое состояние потенциального заемщика. Кроме того, в любое время
действия кредитных отношений они вправе проводить проверки на предмет целевого использования
бюджетных средств.
Бюджетный кодекс устанавливает два режима предоставления бюджетного кредита в зависимости от
категории получателей. Большие льготы предоставляются государственным и муниципальным
предприятиям. Только на условиях возмездного характера бюджетный кредит может предоставляться
юридическим лицам, не относящимся к категории государственных или муниципальных унитарных
предприятий, а также бюджетных учреждений. Бюджетным кодексом запрещено предоставлять
бюджетный кредит тем юридическим лицам (не относящимся к категории унитарных предприятий),
которые имеют просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на
возвратной основе.
Всем категориям юридических лиц, за исключением унитарных предприятий, бюджетные средства
выделяются на основе гражданско-правового договора возмездного характера и при обязательном
условии предоставления заемщиками обеспечения возврата кредита в виде банковской гарантии,
поручительства или залога. Допускается использовать в качестве залога имущество, акции, иные
ценные бумаги, паи. Но в любом случае средством обеспечения обязательств может быть только
высоколиквидное имущество. Кредит не предоставляется при неспособности заемщика обеспечить
обязательства по договору о бюджетном кредите.
Порядок предоставления бюджетного кредита предусматривает обязательное зачисление бюджетных
средств на бюджетный счет заемщика в кредитной организации. Расходование указанных средств
заемщик осуществляет самостоятельно в соответствии с условиями договора о предоставлении кредита.
Прежде всего имеется в виду соблюдение условий целевого характера кредита.
Отдельный режим имеют инвестиции за счет бюджетных средств. Бюджетный кодекс определяет
порядок составления целевых программ осуществления инвестиций. При этом все инвестиционные
программы на федеральном уровне, расходы на которые составляют не менее 200 тыс. минимальных
размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для
финансирования федеральных целевых программ.
Иной режим имеют инвестиции юридическим лицам, не относящимся к государственным или
муниципальным унитарным предприятиям. Он оформляется через участие государства или
муниципалитета в уставных капиталах юридических лиц при одновременном возникновении права
государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных или складочных
капиталов и имущества этих лиц. Созданные при участии государства или муниципальной
собственности объекты должны управляться вместе с другими объектами государственного и
муниципального имущества комитетами по управлению имущества.
Предварительным условием выделения средств для инвестиций в уставные капиталы юридических
лиц является их обязательное технико-экономическое обоснование, разработка проектно-сметной
документации, планов передачи недвижимости и т.п. Участие государства и муниципалитетов в