 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
45
финансированию подлежат оплата труда работников бюджетной сферы г. Москвы, бесплатный отпуск
молочных продуктов детям, субсидии на строительство и приобретение жилья, оплата жилищно-
коммунальных услуг малоимущих, расходы по обслуживанию и погашению государственного долга
города и др.
Статья 69 Бюджетного кодекса определила исчерпывающий перечень форм осуществления расходов
бюджетов. К ним относятся:
—
ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
—
средства на оплату товаров, производимых на основе гражданско-правовых договоров между
органами власти, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой.
Третьей формой расходов названы трансферты, которые в свою очередь состоят из следующих
ассигнований:
—
на реализацию муниципалитетами обязательных выплат населению на условиях, определенных
федеральным и региональным законодательством, а также правовыми актами представительных
органов местного самоуправления;
—
на осуществление отдельных государственных полномочий, делегируемых на нижестоящие
органы власти;
—
на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или умень-
шению бюджетных доходов.
В содержательном плане трансферты представляют собой бюджетные средства, предназначенные
для обеспечения обязательных выплат населению, в том числе на пенсии, стипендии, пособия,
компенсации, другие социальные выплаты в соответствии с законодательными актами федерального,
регионального и муниципального уровней.
В категорию бюджетных расходов также включены:
—
бюджетные кредиты юридическим лицам, включая налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по
уплате налогов и других обязательных платежей;
—
субвенции и субсидии юридическим и физическим лицам;
—
инвестиции из бюджетов в уставные капиталы юридических лиц;
—
средства в виде дотаций, субвенций и субсидий бюджетам Других уровней, а также
внебюджетным фондам;
—
кредиты иностранным государствам;
—
средства, связанные с отношениями кредита, предназначенные для погашения процентов по
долгам, осуществления других расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств,
в том числе долговых обязательств, возникших вследствие применения института гарантии по
обеспечению долговых обязательств других субъектов.
Что касается расходов бюджетных учреждений, то Бюджетный кодекс определил закрытый перечень
целей, на которые разрешено данным субъектам использовать бюджетные средства. Расходование
бюджетных средств на другие цели запрещено. Конкретно бюджетные учреждения вправе расходовать
средства государства или муниципальных образований только на оплату труда персонала, начисление
страховых взносов во внебюджетные фонды, выделяемые на фонд оплаты труда. Они также вправе
выплачивать командировочные расходы и иные компенсационные выплаты работникам. В случаях,
указанных законодательством, бюджетные учреждения обязаны производить расходы из бюджетных
средств на выплату трансфертов населению.
Бюджетные учреждения наделены правом производить покупки товаров, работ и услуг за счет
бюджетных средств. В целях обеспечения большего контроля установлен порядок, согласно которому
закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2 тыс. минимальных размеров оплаты труда должны
осуществляться только на основе государственных или муниципальных контрактов. От имени
государства или муниципального образования такие контракты вправе заключать на конкурсной основе
управомоченные органы государственной власти или бюджетные учреждения.
В интересах обеспечения контроля получатели бюджетных средств, осуществляющие закупки
товаров, работ и услуг на сумму не более 1 тыс. минимальных заработных плат за один вид товаров или
услуг (в пределах одного контракта), обязаны вести реестры закупок. В частности, предписывается
указывать наименование закупаемых товаров, работ или услуг, реквизиты поставщиков, подрядчиков
или исполнителей, цену и дату закупок. Такой реестр должны вести и органы власти всех уровней, и
бюджетные организации. В целом эти структуры имеют у себя государственное имущество на правах