 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:
—
Федеральная служба налоговой полиции
РФ на правах государственного комитета Российской
Федерации (далее — Федеральная служба налоговой полиции);
—
органы Федеральной службы налоговой полиции по республикам, краям, областям, городам
федерального значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы) —
территориальные органы;
—
органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные
отделы управлений отделов Федеральной службы налоговой полиции — местные органы
налоговой полиции.
Обязанности и права налоговой полиции закреплены в ст. 10—11 закона «О федеральных органах
налоговой полиции»*. Для органов исполнительной власти характерно, что их права одновременно
являются обязанностями (так, при обнаружении преступления полиция не только вправе, но и обязана
возбудить уголовное дело).
* Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1993. - ¹ 29. - Ст. 1114.
Следует заметить, что применение санкций по результатам проверок федеральными органами
налоговой полиции допустимо только за налоговые правонарушения. На практике это требование часто
нарушается.
В ходе проверок налогоплательщиков, проводимых налоговой полицией самостоятельно или вместе
с органами Министерства РФ по налогам и сборам, нередко выявляются нарушения валютного
законодательства. По результатам проверки органами налоговой полиции принимается решение о
наложении санкций за нарушение валютного законодательства.
Кроме того, в государстве существует еще целый ряд инспекций, которые осуществляют контроль за
деятельностью различных фондов. Например, за страхованием и т.п. Деятельность этих органов будет
рассмотрена в других главах учебника.
§ 5. Аудит — независимая организационно-правовая форма финансового контроля
Потребность в создании института профессионального независимого контроля возникла в результате
развития предпринимательства, стремления растущих организаций к саморегулированию.
Из истории аудита следует, что впервые его прообраз возник в Англии в начале XIX в. В 1880 г. там
был создан Институт присяжных бухгалтеров, который проводил методическую работу и приступил к
разработке аудиторских стандартов.
Стандарты аудита — это правила, которыми регламентируется аудиторская деятельность.
Опираясь на стандарты, аудитор проводит проверку. В настоящее время Международная федерация
бухгалтеров разработала и утвердила 29 стандартов по аудиту и 4 сопутствующих стандарта, которые
являются международными нормативами аудита.
В Российской Федерации становление института независимого аудита связано с объективной
необходимостью саморегулирования экономической деятельности хозяйствующих субъектов в
условиях развития рыночных общественных отношений и построения правового государства, так как
основная цель аудиторской проверки — установление достоверности бухгалтерской отчетности и
соответствия хозяйственной деятельности нормативным актам.
Сегодня организация государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской
Федерации осуществляется Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ (положение о
ней было принято распоряжением Президента РФ от 4 февраля 1994г. ¹ 54-рп*). Это коллегиальный
орган при Президенте РФ, который организует систему мер по государственной поддержке,
становлению и развитию рынка аудиторских услуг в Российской Федерации, защиту интересов
государства, экономических субъектов, аудиторов и аудиторских фирм.
* Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — ¹ 6. — Ст. 438.
Основные направления деятельности Комиссии следующие:
— разработка на основе российского законодательства проектов нормативных актов, регулирующих
аудиторскую деятельность в РФ;
—
содействие реализации Временных правил аудиторской деятельности в РФ, утвержденных указом
Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации»*