 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
28
месяцев; отозвать лицензию на осуществление банковских операций в порядке, предусмотренном
федеральными законами.
Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение абсолютно всех административных
полномочий по управлению кредитной системой возложено законодательством только на Банк России.
Следует сказать несколько слов еще об одном очень специфичном виде банковского контроля, а
именно, о контроле коммерческих банков за своей клиентурой. Банковский контроль за деятельностью
клиентуры осуществляется банками в ходе операций по кредитованию, финансированию и расчетам и
направлен прежде всего на повышение эффективности использования банковских ссуд и укрепление
платежной дисциплины.
Так, банки осуществляют контроль в ходе кредитования своих клиентов путем проверки
представленных документов, анализа технико-экономического обоснования возврата ссуды, наличия у
клиента собственных оборотных средств, показателей его хозяйственной деятельности. Выдавая ссуду,
банк проверяет ее обеспечение, т.е. наличие у предприятия товарно-материальных ценностей.
Банки осуществляют контроль и при организации расчетов. Принимая поручение хозяйствующего
субъекта на перечисление денежных средств другому предприятию, банк проверяет законность этой
сделки: платеж должен производиться за поставленный товар, произведенные работы в соответствии с
договором или на другом указанном в нормативном акте основании. Объектом банковского контроля
выступает оборачиваемость платежных средств. Банки проверяют своевременность предъявления
платежных документов поставщиком и оплату их покупателем в установленные сроки. Отказ
плательщика от оплаты счетов должен быть обоснованным, иначе причитающиеся суммы списываются
со счета заказчика.
Министерство РФ по налогам и сборам. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 декабря 1998
г. ¹ 1635* Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство РФ по налогам
и сборам в целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти, дея-
тельность которых направлена на реализацию налоговой политики, усиления государственного
контроля за своевременным поступлением в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные
фонды налогов и других обязательных платежей в полном объеме. Территориальными органами
Министерства РФ по налогам и сборам являются государственные налоговые инспекции.
* СЗ РФ. - 1998. -¹ 52. - Ст. 6393.
Таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов. В соответствии со ст. 30
Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных данным кодексом, полномочиями налоговых
органов обладают таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов.
Органы государственных внебюджетных фондов и таможенные органы действуют в пределах своей
компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, таможенные
органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при
перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации. Поскольку налоговый
контроль является составной частью финансового контроля, то таможенные органы и органы
государственных внебюджетных фондов можно отнести к органам, осуществляющим финансовый
контроль.
Налоговая полиция. Налоговая полиция является одним из правоохранительных органов Российской
Федерации. Цель ее деятельности — обеспечение экономической безопасности страны в области
налогообложения. Налоговая полиция решает следующие задачи:
—
выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений;
—
обеспечения безопасности сотрудников налоговых инспекций;
—
выявления, предупреждения и пресечения нарушений и коррупции в налоговых органах.
В качестве самостоятельного органа налоговая полиция существует с момента принятия закона
Российской Федерации от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции». Деятельность
налоговой полиции регулируется также Положением о прохождении службы в органах налоговой
полиции Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993
г.*
* Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. ¹ 29. - Ст. 1110.
Система налоговой полиции строится на принципах централизации и единоначалия. Структура ее
органов соответствует системе территориального деления Российской Федерации.