 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
Главной задачей единой централизованной системы органов Федерального казначейства является
организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами
и расходами этого бюджета на счетах казначейства исходя из принципов единства кассы. Не менее
важной задачей органов казначейства является регулирование финансовых отношений между
федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое
исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных)
средств.
Следовательно, широта задач данного контрольного органа определяется такими его функциями, как
регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и иными фондами,
осуществление краткосрочного прогнозирования, сбор, обработка и анализ информации по многим
аспектам государственных финансов, что прямо вытекает из Положения о Федеральном казначействе.
Основной упор в деятельности казначейства делается на контроль за использованием бюджетных
средств.
Центральный банк РФ. Правовой статус этого органа определен в Законе РФ от 2 декабря 1990 г. ¹
394—1 «О Центральном банке РСФСР» (Банке России)*. Новая редакция этого закона была утверждена
Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О
Центральном банке РСФСР» от 12 апреля 1995 г. (далее — Закон о Банке России)**.
* Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. — 1990. — ¹ 27. - Ст. 356.
** СЗ РФ. - 1995. - ¹ 18. - Ст. 1593.
Правовой статус Банка России имеет свои особенности. С одной стороны, он является юридическим
лицом (ст. 2) и может совершать определенные гражданско-правовые сделки с кредитными
организациями, государством, иными клиентами, специально перечисленными в законе (ст. 45, 47). С
другой стороны, он же наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-
кредитной системой Российской Федерации (ст. 35, 55, 56, 58-61, 71, 74, 75).
Таким образом, Банк России является одновременно и органом государственного управления
специальной компетенции, наделенным властными полномочиями, и экономически самостоятельным
юридическим лицом.
Целесообразно остановиться на рассмотрении Банка России именно как специального финансово-
кредитного органа государственного управления, осуществляющего финансовый контроль за
деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений в рамках его функции защиты
гражданского оборота и укрепления доверия к кредитной системе.
Законом о Банке России установлено, что ЦБ РФ осуществляет регистрацию кредитных организаций
и выдает им лицензии на право осуществления банковских операций. В ходе осуществления этой
деятельности он проверяет, сможет ли вновь создаваемая организация обеспечить надлежащий уровень
оказания банковских услуг клиентуре и необходимую степень финансовой стабильности и надежности.
В соответствии со ст. 74 Закона о Банке России ЦБ РФ вправе проводить проверки кредитных
организаций и их филиалов. В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов,
нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления информации, представления
неполной или недостоверной информации Банк имеет право: потребовать от кредитной организации
устранения выявленных нарушений; взыскать штраф в размере до одной десятой процента мини-
мального уставного капитала; ограничить проведение отдельных операций на срок до шести месяцев.
В случае невыполнения кредитной организацией предписания Банка России об устранении
выявленных нарушений в установленный им срок, а также в случае, если эти нарушения или
совершаемые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам кредиторов
(вкладчиков), Банк России вправе:
—
взыскать с кредитной организации штраф до 1% от размера оплаченного уставного капитала;
предъявить к кредитной организации соответствующие требования (об осуществлении
мероприятий по финансовому оздоровлению, в том числе изменении структуры активов, замене
руководителей кредитной организации, реорганизации кредитной организации); изменить для
кредитной организации обязательные нормативы на срок до шести месяцев; ввести запрет на
осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных
выданной лицензией на срок до одного года, а также на открытие филиалов на срок до одного
года;
—
назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 18