 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
170
проверка соблюдения предприятиями определенного Банком России порядка ведения кассовых
операций и работы с денежной наличностью;
проверка соблюдения предприятиями лимитов расчетами наличными деньгами;
ежегодное прогнозирование кассовых оборотов наличных денег.
Как правило, выдача наличных денег банками своей клиентуре производится за счет текущих
поступлений денежной наличности в их операционные кассы. Однако для обеспечения своевременной
выдачи кредитными организациями наличных денег со счетов своих клиентов — предприятий и
граждан территориальные учреждения Банка России или по их поручению расчетно-кассовые центры
устанавливают для каждой кредитной организации и их филиалов сумму
минимально допустимого
остатка наличных денег в операционной кассе на конец дня в соответствии с Положением «О ведении
кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации» от 25 марта 1997
г. ¹ 56 и осуществляют контроль за его соблюдением. При недостаточности текущих поступлений
наличных денег для удовлетворения потребностей обслуживаемых предприятий кредитные
организации осуществляют подкрепление операционных касс в установленном порядке из оборотных
касс учреждений Банка России.
Установление же лимитов оборотных касс учреждениям Банка России и их подкрепление
осуществляется в порядке, определенном в Инструкции по эмиссионно-кассовой работе в учреждениях
Банка России от 16 ноября 1995 г. ¹ 31.
В целях максимального привлечения наличных денег в кассы банков за счет своевременного и
полного сбора денежной выручки от предприятий Положением ¹ 14-П учреждениям банков
предписывается не реже одного раза в два года проверять соблюдение их клиентами определенного
Банком России порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью.
Материалы проверок оформляются справкой, составленной в соответствущей форме. При
необходимости копии справок направляются в налоговые органы Российской Федерации для принятия
к предприятиям мер финансовой и административной ответственности за несоблюдение порядка
работы с денежной наличностью. К предприятиям, не соблюдающим порядок ведения кассовых
операций и работы с денежной наличностью, применяются меры ответственности, предусмотренные
законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации.
Со своей стороны в соответствии с Положением ¹ 14-П территориальные учреждения Банка России
осуществляют контроль за работой коммерческих банков по организации наличного денежного
оборота, соблюдению предприятиями порядка ведения кассовых операций и работы с денежной
наличностью. В этих целях территориальные учреждения Банка России и расчетно-кассовые центры
проводят проверки в кредитных организациях.
В случае невыполнения кредитными организациями федеральных законов, нормативных актов и
предписаний Банка России по вопросам организации наличного денежного обращения применяются
меры, предусмотренные ст. 75 Федерального закона «О Центральном банке ...».
В целом существующую систему нормативного регулирования наличного денежного обращения,
созданную усилиями ЦБ РФ, можно охарактеризовать как четкую и строго регламентированную. Но
нельзя не отметить и некоторые весьма существенные недостатки, например, передачу функций
контроля и надзора за кассовой дисциплиной на предприятиях-клиентах коммерческим банкам. Это
положение неадекватно как минимум по двум причинам. Во-первых, банку невыгодно проводить
реальные проверки своих клиентов, так как это может привести к конфликту с клиентом и в
дальнейшем к его потере, что ведет к сокращению прибыли. Во-вторых, проведение проверок по
соблюдению кассовой дисциплины требует дополнительных трудовых затрат, а следовательно, ведет к
дополнительным финансовым расходам, которые не имеют реальной отдачи, кроме как быть такому
банку в группе «положительных» банков с точки зрения ГУ ЦБ РФ или не быть.
Несмотря на предпринимаемые Банком России меры по сокращению и упорядочению наличного
денежного обращения, доля наличных денег в рублевой денежной массе продолжает оставаться
существенно высокой по сравнению с уровнем промышленно развитых стран. В связи с этим
необходимо отметить следующее. На самом деле причины столь высокого уровня наличных рублей в
общей денежной массе заключаются не в том, что плохо регулируется наличное денежное обращение и
низовой контроль за кассовой дисциплиной предприятий возложен на коммерческие банки, которые не
заинтересованы в его осуществлении, а в том, что нет экономической базы для его сокращения —
высокое налогообложение, инфляция, неплатежи, системный кризис банков и государственных
финансов и т.д. В промышленно развитых странах отсутствует столь строгое разграничение сфер