 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
156
ными бумагами.
10. ЦБ РФ осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже
иностранной валюты, определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами.
Банк России выдает разрешения на создание банков с участием иностранного капитала и филиалов
иностранных банков (ст. 51), устанавливает и публикует официальные котировки иностранных валют
по отношению к рублю, открывает представительства в иностранных государствах. В своей
деятельности как органа валютного регулирования и контроля он руководствуется Законом РФ «О
валютном регулировании и валютном контроле и другими федеральными законами, в частности «О
Центральном банке ...» (ст. 53).
11. ЦБ РФ организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через
уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ. Данная функция служит до-
полнением предыдущей функции.
12. ЦБ РФ принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и
организует составление платежного баланса РФ. В целях контроля за состоянием внешней торговли,
платежей и золотовалютных резервов Центральный банк составляет платежный баланс РФ, где
отражаются все поступления и платежи в иностранной валюте. Как правило, они должны быть равны,
но в большинстве случаев такого не бывает, поэтому Центральный банк, используя свои полномочия,
имеет возможность сбалансировать его, проводя политику валютных ограничений, либо дефляционную
политику, либо политику валютных интервенций, что приводит к изменениям в валютных
соотношениях и влияет на сбалансированность баланса. Центральный банк выступает и как хранитель
золотовалютных резервов страны.
13. ЦБ РФ Проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом
и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений. Банк
России ежегодно не позднее 1 октября представляет Государственной Думе проект основных
направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1
декабря — основные направления (ст. 44), в которых отражаются анализ состояния и прогноз развития
экономики
РФ; а также основные параметры и инструменты денежно-кредитной политики. В
соответствии со ст. 56 Федерального закона «О Центральном банке...» Банк России публикует сводную
статистическую и аналитическую информацию о банковской системе РФ.
14. ЦБ РФ публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также
выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.
Для выполнения всех перечисленных функций Банк России образует единую централизованную
систему с вертикальной структурой управления. В нее входят центральный аппарат, территориальные
управления, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные
заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и
Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Центрального
банка (ст. 83).
Высшим органом Центрального банка выступает Совет директоров — коллегиальный орган,
определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и
управление. Совет директоров состоит из Председателя и 12 членов, избирающихся на четыре года
Государственной Думой. Решения Совета Директоров принимаются большинством голосов от числа
присутствующих при кворуме в семь человек. Заседания должны проводиться не реже одного раза в ме-
сяц (ст. 11—15).
Для проведения денежно-кредитной политики при Центральном банке создается Национальный
банковский совет, состоящий из представителей палат Федерального Собрания, Президента,
Правительства, Центрального банка, кредитных организаций и экспертов. Председателем совета
является Председатель Центрального банка (ст. 20).
Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего
федерального закона, который определяет и порядок использования его имущества (ст. 87).
§ 2. Правовые основы управления банковской системой
Правовые основы банковской деятельности в Российской Федерации, как и в промышленно развитых
странах, стали складываться с момента ее возникновения. Но особое развитие и значение они получили
после 1860 г., когда помимо государственных (казенных) банков начали появляться частные банки,