 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
147
Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, также имеют право на
медицинское обслуживание. И до последнего времени оно осуществлялось только в соответствии с
международными договорами РФ. Но теперь действует «Положение о медицинском страховании
иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации», утвержденное
постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. ¹ 1488.* Данное положение распространяется
только на временно находящихся иностранных граждан в России. Оно не охватывает тех иностранцев,
которые:
—
проживают в нашей стране более 183 дней в году;
—
работают по трудовым договорам;
—
находятся в служебных командировках с аккредитацией при МИД РФ или по его приглашению;
—
пребывают в России с официальным визитом;
—
имеют право на бесплатную медицинскую помощь в соответствии с международными
договорами РФ, в частности граждане СНГ.
* Российская газета. — 1999. — 29 января.
Для временно находящихся в России иностранных граждан медицинское страхование
распространяется на минимальный перечень медицинских услуг, включающий оказание медицинской
помощи, в том числе медико-транспортные услуги, в частности экстренная эвакуация (репатриация).
Обязательное медицинское страхование предусматривает выдачу страхового полиса каждому
гражданину
РФ, на основе которого он получает право на бесплатное лечение не только в
поликлиниках, но и в стационарах, к которым будет прикреплен.
В настоящее время организация финансирования медицинского страхования осуществляется
следующим образом. Медицинские учреждения получают плату за лечение не с граждан-пациентов, а
за гражданина-пациента со страховых компаний.
Вводится новый принцип финансирования — на душу населения. Ранее бюджетные средства
предоставлялись в расчете на число посещений в поликлинику, на число медицинских работников,
койко-дней в стационарах.
Создание системы обязательного медицинского страхования началось с 1993 г. 1 июня был учрежден
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а через год уже действовало 82
региональных фонда, в которых насчитывалось более 900 филиалов и 240 страховых компаний. Данная
система финансирования медицины полностью себя оправдывает.
Особое место в системе социально-культурных мероприятий занимают средства массовой
информации, прежде всего государственное радиовещание и телевидение. Объясняется это тем, что
значительная часть средств массовой информации, в том числе радио и телевидение, действуют на
платной коммерческой основе и соответственно имеют собственные значительные финансовые
средства, а та часть расходов, которая не покрывается собственными доходами, обеспечивается за счет
государственной поддержки, т.е. финансируется из бюджета, тем более, что стоимость издательского
дела постоянно возрастает. У данных учреждений финансовые отношения строятся по методу бухгал-
терского баланса, включая отношения с финансовыми органами и кредитными организациями.
Значительная доля финансирования социально-культурных мероприятий обеспечивается за счет
внебюджетных фондов, главным образом Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ,
Государственного фонда занятости населения РФ и фондов обязательного медицинского страхования.
Все государственные внебюджетные фонды в совокупности аккумулируют громадную сумму денежных
средств. Их условно можно назвать вторым бюджетом государства.
С 4 января 1999 г. действует новый Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения
РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год»*. Данным законом уточнены
размеры страховых взносов и установлены освобождения от их уплаты по всем перечисленным фондам.
* Российская газета. — 1999. — 6 января.
Из этих фондов самым значительным является Пенсионный фонд РФ, за счет которого
выплачиваются пенсии, предусмотренные Законом «О государственных пенсиях в РСФСР», прежде
всего пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Далее осуществляются
компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами; выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место