 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
Принципиальное значение для сохранения национального страхового рынка имеет проводимая
государством политика разумного протекционизма в области страхования. Она включает два
направления:
1) ограничение деятельности иностранных страховщиков на территории страны;
2) ограничение участия иностранного капитала в деятельности российских страховых организаций.
Согласно п. 1 ст. 6 Закона РФ «Об организации страхового дела...» и п. 3.1 Условий лицензирования
страховой деятельностью на территории нашей страны могут заниматься только российские страховые
организации.
Кроме того, ранее в п. 5 постановления Верховного Совета РФ «О введении в действие Закона
Российской Федерации «О страховании» от 27 ноября 1992 г. ¹ 4016-1 доля иностранных инвесторов в
капитале национальных страховых компаний была ограничена 49%.
24 июня 1994 г. на острове Корфу Российской Федерацией со странами ЕС было заключено
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, согласно которому указанное ограничение должно
прекратить свое действие через 5 лет (ст. 29 и п. 1 части В Приложения 7).
В связи с тем, что молодой российский рынок страхования еще не может противостоять
массированной экспансии иностранных страховщиков, 20 ноября 1999 г. был принят Федеральный
закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации
страхового дела в Российской Федерации» ¹ 204-ФЗ. Закон, отменив ограничение на долю
иностранцев в уставном капитале отдельных компаний, ввел некоторые новые ограничения на
деятельность таких страховщиков.
Этим Законом, в частности, предусмотрено, что российские страховые компании, в капитале которых
доля иностранных физических и юридических лиц более 49%, не могут на территории России
осуществлять страхование жизни, все виды обязательного страхования, а также страхование
государственной собственности и иных государственных имущественных интересов.
Законом введена суммарная квота участия иностранного капитала в совокупном уставном капитале
отечественных страховых организаций — не более 15%. Приобретение акций и долей в капитале
российских страховщиков иностранцы могут производить только с разрешения федерального органа
страхового надзора. При этом установлено, что руководителями и главными бухгалтерами компаний с
участием иностранных инвестиций могут быть исключительно граждане Российской Федерации.
Страховая компания, являющаяся дочерним обществом по отношению к иностранному инвестору,
вправе осуществлять на территории России страховую деятельность, если иностранный инвестор сам
является страховой организацией и не менее двух лет участвует в деятельности российских
страховщиков.
Для страховых компаний с участием иностранного капитала установлены повышенные минимальные
размеры уставного капитала: 250 тыс. МРОТ — для страховщиков и 300 тыс. МРОТ — для
перестраховщиков.
Важнейшей составной частью системы государственного регулирования страхования является
надзор за страховой деятельностью. Его цели: а) обеспечение соблюдения требований законодательства
РФ о страховании, б) защита прав и охраняемых законом интересов участников страховых отношений и
иных заинтересованных лиц и государства, в) контроль за финансовой устойчивостью и
платежеспособностью страховых организаций.
С августа 1996 г. функции федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой
деятельностью возложены на Минфин
РФ, в структуре которого имеется специальный Департамент
страхового надзора.
К основным функциям страхового надзора относятся следующие:
—
лицензирование страховой деятельности;
—
ведение реестров страховых организаций и страховых брокеров;
—
контроль за деятельностью страховщиков по вопросам обоснованности страховых тарифов,
платежеспособности и соблюдения страхового законодательства;
—
утверждение правил формирования и размещения страховых резервов, показателей и форм учета
страховых организаций и отчетности о страховой деятельности;
—
принятие нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности;
—
обобщение практики страховой деятельности.
В рамках выполнения этих функций органы страхового надзора вправе получать от страховых
организаций необходимую отчетность (один раз в год), иную информацию об их финансовом