 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
Во всех этих правоотношениях субъектами являются государство, хозяйствующие субъекты, а также
граждане.
Государство становится субъектом финансовых правоотношений в том случае, когда оно регулирует
финансовые отношения между Российской Федерацией и республиками, между Федерацией и ее
субъектами, между субъектами РФ и органами местного самоуправления. В этих правоотношениях
государство выступает в лице высших и местных органов власти, компетенция которых в области
финансов установлена Конституцией РФ и конституциями республик, а также законодательными и дру-
гими нормативными актами.
Кроме того, как субъект финансового права государство выступает через специальные управомочные
финансовые органы (кредитные учреждения), представляющие его интересы.
Финансовый орган (кредитное учреждение) осуществляет эти правомочия независимо от того, кто
является второй стороной финансовых правоотношений — государственный орган, хозяйствующий
субъект или гражданин.
Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, также являются участниками
финансовых правоотношений. Субъектами здесь выступают распорядители кредитов, которые несут
ответственность за правильное расходование бюджетных средств в меру фактических потребностей, за
учет и отчетность расходуемых по смете средств.
Субъектами финансового права являются и отдельные граждане, физические лица. Основным
признаком правосубъектности гражданина в финансовых правоотношениях является наличие
самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации).
Дополнительными признаками, особенно в налоговых правоотношениях, служат возраст, гражданское
состояние, гражданство. В зависимости от характера правоотношения определяются права и
обязанности гражданина как его субъекта.
Отношения, возникающие в связи с выпуском, реализацией и погашением государственного займа,
регулируются на основе общих положений финансового права, предусматривающих добровольное
участие гражданина в качестве кредитора государства.
Субъектами правоотношений наряду с гражданами Российской Федерации могут быть иностранцы,
проживающие и работающие в Российской Федерации или имеющие на ее территории законом
разрешенные источники доходов, если особыми соглашениями они не освобождаются от уплаты
налогов на основе принципа взаимности в отношениях с другими государствами.
Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений являются
юридические факты, т.е. предусмотренные нормами финансового права действия или события,
вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических
лиц финансовых прав и обязанностей.
Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового
нормативного или индивидуального юридического акта. Таким нормативным актом в области
финансовой деятельности государства является закон о федеральном бюджете, который принимается
ежегодно. Индивидуальным нормативным актом является извещение финансовым органом гражданина
о необходимости уплатить какой-либо налог.
Как событие может рассматриваться увеличение числа иждивенцев в семье, что сказывается на
уменьшении налога на физических лиц, т.е. данное событие ведет к изменению финансово-правового
отношения.
Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их
участников. Оно совершается на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в
нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований
вызывает изменение данного правоотношения.
Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях. Наиболее часто
встречаются следующие:
— погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания недоимки
(просроченного платежа).
— выполнение задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;
— использование выданных бюджетных ассигнований;
— осуществление компетентными органами права сложения недоимок по налогам и т.д.
Прекращение правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного
возраста, предусмотренного законом, например, в связи с переходом на пенсию, в связи с призывом в