 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
также органам государственной власти и управления за счет бюджетных средств, которые в данном
случае являются кредитным ресурсом, на условиях срочности, платности и возвратности. В
государственной экономической деятельности все время возникает необходимость оказывать
финансовую помощь тем предприятиям и отраслям промышленности, в которых государство
заинтересовано, для налаживания их стабильной деятельности. Поэтому использование казначейской
ссуды и в дальнейшем не исключено. Казначейская ссуда отличается от банковской тем, что она
выдается на льготных условиях, не имеет коммерческой цели, а является средством поддержки важных
для государства экономических или властных структур.
Иногда Правительство может гарантировать безусловное погашение займа, выпущенного
нижестоящим органом власти или управления, и даже выплаты процентов по нему. При этом
правительство несет гарантированную ответственность в случае неплатежеспособности плательщика.
Однако для каждого случая эмиссии нижестоящими государственными органами или отдельными
хозяйственными структурами каких-либо процентных или беспроцентных ценных бумаг вопрос их
погашения должен согласовываться с Министерством финансов РФ или Правительством РФ. Если
эмитентом является коммерческая структура, то за эмиссию выпускаемых ею денежных обязательств
независимо от того, ценные это бумаги или нет, государство ответственности не несет, даже если на ее
деятельность выдана лицензия ЦБ РФ. В этом случае лицензия только удостоверяет, что данная
коммерческая финансовая или хозяйствующая структура получила разрешение на выпуск таких
обязательств и государством проверены порядок ее образования, величина уставного капитала, наличие
резервных фондов, что является гарантией выплат по ценным бумагам. Но не более.
Внутренний валютный долг погашается на основании Указа Президента «О мерах по
урегулированию внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР»*, где предусмотрено, что по-
гашение задолженности Внешэкономбанка физическим лицам осуществляется с 1 июля 1993 г. по
первому требованию клиентов без ограничения сумм выдачи в пределах средств, имеющихся на их
счетах. Для обеспечения выплаты задолженности физическим лицам — резидентам бывшего Союза
ССР используются следующие средства: республиканского бюджета РФ, 100% валютной выручки,
направляемой в соответствии с отдельными решениями Правительства РФ на погашение обязательств
перед физическими лицами; средства от реализации активов бывшего Союза ССР, как это
предусмотрено п. 10 решения Межгосударственного совета по наблюдению за обслуживанием
внешнего долга и использованием активов Союза ССР от 28 мая 1992 г. (протокол ¹ 11).
* ВВС РФ. — 1992. — ¹ 51. — Ст. 3039.
Согласно данному Указу Президента РФ Внешэкономбанку было предложено произвести
конвертацию средств клиентов, которые были вложены в банк в разной валюте, в свободно
конвертируемую валюту — доллары США в определенном соотношении.
Для обеспечения правопреемства Российской Федерации по обязательствам СССР перед
российскими предприятиями, организациями, в том числе учреждениями ЦБ РФ, Минфину РФ
совместно с Центральным банком РФ и Внешэкономбанком было поручено переоформить указанные
обязательства путем выпуска государственных облигаций в иностранной валюте на следующих
основных условиях: эмитент — Минфин РФ, валюта облигационного займа — доллары США;
процентная ставка — 3% годовых; срок погашения облигаций — от 1 года до 15 лет.
В результате 15 марта 1993 г. был выпущен внутренний государственный валютный облигационный
заем, по которому владельцам счетов во Внешэкономбанке на основании специальных условий должны
выдаваться в определенные сроки облигации указанного займа*. В условиях выпуска этого займа
указаны форма и валюта выпуска, которыми являются облигации в долларах США, дата выпуска — 14
мая 1993 г. Кроме того, в них указано, как производятся платежи и где на дату платежа выплачиваются
сумма основного долга и процентов в долларах США. Дата платежа и сумма указаны на
соответствующих облигациях и купонах к ним. В условиях определены также сроки погашения,
последний из которых наступает 14 мая 2003 г. Закреплено, что все эти отношения освобождены от
налогообложения, перевод средств производится за счет заемщика. Период предъявления данных
облигаций к оплате длится 10 лет начиная с конца календарного года, в течение которого подошел срок
оплаты. В условиях оговорены гарантии платежей — заемщик берет на себя обязательства перевода
долга, определены права держателей в отношении погашения облигаций — держатель имеет право
заявлять требования к их погашению, отмечено, что все уведомления в отношении облигаций будут
публиковаться в «Российской газете» и «Известиях».