 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
которые возмещаются из федерального бюджета. В частности, при неправомерном взыскании налога за
счет имущества налогоплательщику возвращаются все неправомерно взысканные суммы плюс
начисленные на них проценты по ставке рефинансирования Центрального банка РФ (ст. 79 НК РФ).
За неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники налоговых
органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эта
ответственность может быть уголовной, административной или дисциплинарной*. Например,
разглашение должностными лицами сведений, составляющих налоговую тайну (ст. 102 НК РФ), влечет
привлечение виновных лиц к ответственности. Предполагается и уголовная ответственность, хотя такой
статьи в УК РФ пока нет.
* Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации».
В соответствии с действующим законодательством дисциплинарная ответственность работников
налоговых органов определяется в порядке подчиненности. Так как налоговые органы наделены
правами юридического лица, то их материальная ответственность определена нормами гражданского
права. В ст. 13, 14 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» сказано, что «суммы
налогов и другие обязательные платежи, неправильно взысканные налоговыми органами, подлежат воз-
врату, а убытки (в том числе упущенная выгода), причиненные налогоплательщику незаконными
действиями налоговых органов и их должностных лиц, возмещаются в порядке, установленном
законом».
ГЛАВА 7. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
КРЕДИТА
§ 1. Понятие государственного кредита
Кроме налогов и неналоговых платежей значительное место в бюджетных поступлениях занимают
заемные средства, поступающие в форме кредитов, государственных займов, займов органов местного
самоуправления и других формах, гарантированных органами исполнительной власти общей
компетенции.
До последнего времени при характеристике государственного кредита отмечались три его основные
особенности.
Во-первых, одной из сторон этих отношений обязательно является государство; во-вторых,
государство в них — должник, а кредитором выступают население и юридические лица; в-третьих,
средства, полученные государством, направляются на финансирование бюджетных расходов. В
последние годы с изменением отношений в области государственного строительства и экономических
условий меняется и содержание этих отношений. Наряду с Российской Федерацией право выступать их
стороной предоставлено субъектам Федерации и муниципальным образованиям, а отношения займа
дополняются отношениями по кредитованию: государство само все шире начинает выступать в
качестве кредитора. Так, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2000 год» предусмотрен
предельный размер государственных кредитов, предоставляемых иностранным государствам (за
исключением государств — участников СНГ), в сумме 400,0 млн долл. США (ст. 3) и предельный
размер государственных кредитов, предоставляемых государствам — участникам СНГ, в сумме 547,2
млн руб., в том числе республике Беларусь — до 200 млн руб. (ст. 4)*.
* СЗ РФ. — 2000. —¹1. — Ст. 10.
Все большее признание получает точка зрения, согласно которой под
государственным
(муниципальным) кредитом понимается система распределительных денежных отношений государ-
ства (субъектов Федерации, муниципальных образований) с физическими и юридическими лицами по
поводу:
а) мобилизации временно свободных денежных средств на началах срочности, возвратности,
возмездности;
б) выдачи бюджетных средств на тех же началах: возвратности, срочности, платности.
Отношения, рассматриваемые в данной главе, обширны и многогранны. И государство, являясь
одной из сторон этих отношений, применяет самые разные методы. Поэтому регулируются данные
отношения не только нормами финансового права, но и государственного, административного и