 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
78
утвержденный СНК 11 июля 1918 г. Он положил начало формированию системы
полугодовых бюджетов, действовавших в течение 1918 — 1919 гг. В 1920 — 1921 гг.
правительство вернулось к годовым бюджетам.
Основы бюджетного устройства государства были сформулированы в Конституции
РСФСР 1918 г., в которой раздел 5-й так и назывался «Бюджетное право».
«Конституция 1918 г. установила федеративное устройство РСФСР. Принцип
централизации всех финансов выразился в установлении единства государственного
бюджета и всей финансовой системы Российской Федерации, включении государственных
доходов и расходов в общегосударственный бюджет.
Финансовая политика Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной
цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан
республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе
задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства
для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не
останавливаясь перед вторжением в право частной собственности.
Государственные доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете.
Всероссийский съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный
бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов, а равно устанавливают
пределы обложения.
Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды
местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств,
отпускаемых из государственного казначейства.
Ни один расход из средств государственного казначейства не может быть произведен
без установления на него кредита в росписи государственных доходов и расходов или путем
издания особого постановления центральной власти.
На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в
распоряжение местных Советов предоставляются подлежащими народными комиссариатами
необходимые кредиты из государственного казначейства.
Все предоставленные Советам кредиты из средств государственного казначейства, а
равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды, расходуются ими в пределах
сметных подразделений (параграфы и статьи) по прямому назначению и не могут быть
обращаемы на удовлетворение каких-либо других потребностей без особого постановления
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных
Комиссаров.
Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на
местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в
уездных съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждаются
соответственно губернскими и областными съездами Советов или их исполнительными ко-
митетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской власти
утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и
Советом Народных Комиссаров.
На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных
назначений дополнительные кредиты Советы испрашивают у подлежащих народных
комиссаров.
В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей
необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств
государственного казначейства местным Советам разрешаются Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров».