 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
5
регулируется нормами гражданского права. Отличительным признаком финансового права в
этом случае выступает то, что в отличие от гражданско-правовых отношений,
предусматривающих равенство сторон, финансово-правовые отношения подразумевают
наличие властных полномочий, присущих государственным и финансово-кредитным
органам.
Тесно соприкасается финансовое право и с курсом «Экономика финансов» и
«Экономическая теория». Однако данный курс рассматривает финансы и финансовую
деятельность как экономическую категорию, в то время как финансовое право рассматривает
финансы в качестве объекта регулирования посредством финансово-правовых норм в целях
аккумуляции, перераспределения и использования государством денежных фондов.
1.1. Предмет и источники финансового права Российской Федерации
Финансовое право достаточно широко взаимодействует с другими отраслями права. Так,
отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств, а также отношения в
сфере финансов предприятия (внутренний оборот), товарно-денежные или касающиеся
внутренней деятельности банков и органов страхования регулируются соответствующими
нормами гражданского и административного права.
Тем не менее финансовое право является самостоятельной отраслью права, что
определяется в первую очередь предметом регулирования, особенностями метода
регулирования и наличием системы финансового права.
К предмету финансового права относятся закрепление структуры финансовой системы,
распределение компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, а также
местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих
исходных норм отношений, характерных для процесса финансовой деятельности.
Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в
процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и
использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях
реализации его задач.
Система российского финансового права — это объективно обусловленное
общественными финансовыми отношениями внутреннее его строение, единство и
взаимосвязь финансово-правовых норм, расположение их в определенной
последовательности. Эти нормы группируются в соответствующие правовые институты.
Источники финансового права Российской Федерации — это правовые акты
представительных и исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.
Главный источник финансового права — Конституция Российской Федерации,
конституции и уставы субъектов Федерации.
Среди источников финансового права немало таких, которые содержат нормы и других
отраслей права — государственного, административного, гражданского и т.д. К ним
относятся законы о местном самоуправлении, о банках, о предприятиях и
предпринимательской деятельности и др.
Нормы финансового права содержатся и в указах Президента РФ и в указах президентов
республик, входящих в состав РФ, в актах органов исполнительной власти —
постановлениях Правительства РФ.
Акты органов исполнительной власти субъектов Федерации и акты местной
администрации также источники финансового права.
Большую группу источников финансового права составляют акты финансово-кредитных
органов — Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, Министерства РФ по
налогам и сборам (приказы, инструкции и др.).
Финансово-правовые нормы могут содержаться в актах органов государственного
управления (министерств, ведомств и др.), регулирующих вопросы финансов в пределах