 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
6
соответствующей отрасли или сферы управления, и, наконец, в локальных актах,
принимаемых трудовыми коллективами, администрацией предприятий, организаций.
Глава 2 Краткая история становления финансовой системы России
Финансы (фр. finance от лат. financia — доход, платеж) возникли в условиях регулярного
товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностями в
ресурсах. По своему материальному содержанию финансы государства представляют собой
фонды денежных средств. Но финансы — это не сами денежные средства, а отношения
между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов
денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового
общественного продукта и национального дохода.
Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-
денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются
экономическим строем общества, природой и функциями государства.
Человечество в процессе эволюции прошло путь от непосредственного товарообмена к
товарно-денежным отношениям, всеобщим эквивалентом в которых стали деньги, а
государство в развитии своей деятельности по управлению экономическими и социальными
процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные
денежные фонды.
Финансы как историческая категория появилась одновременно с государством при
расслоении общества на классы. В результате первого крупного деления общества на классы
появились рабовладельцы и рабы, а также первое государство — рабовладельческое. Затем в
процессе развития общества последовал переход от рабовладельческой общественно-
экономической формации к феодальной, что привело к образованию феодальных государств.
В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства
удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов, а
денежное хозяйство было развито только в армии. Основными расходами рабовладельческих
и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха,
государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов,
дорог и т.д.). Основными же доходами являлись поступления от доменов (государственного
имущества; королевский домен — наследственные земельные владения короля) и регалий
(монопольное личное право королей и через их пожалование крупных феодалов на
получение определенных доходов от отдельных промыслов и торговли некоторыми видами
товаров — чеканка монет, рыночные пошлины, штрафы, разработка рудников и т.д.),
военные завоевания (добыча), дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и
повинности, пошлины, займы.
С постепенным переходом к капиталистическому способу производства все большее
значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, доля же натуральных
сборов и повинностей стала резко сокращаться.
На ранних стадиях развития государства разграничения между ресурсами государства и
ресурсами монарха не существовало. Монархи распоряжались ресурсами страны как своей
собственностью. Лишь в XVI—XVII вв. с выделением государственной казны и полным
отделением ее от собственности монарха возникли государственные финансы,
государственный бюджет и государственный кредит.
Государственные финансы сразу же стали мощным рычагом первоначального
накопления капитала, происходившего в XVI— XVIII вв. Огромные богатства поступали в
метрополии из колониальных стран, и они в любой момент могли использоваться как
капитал. Государственные займы и налоги широко использовались для создания первых
капиталистических предприятий.
Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе
протекционизма,* позволившей капиталистам устанавливать высокие цены на производимые