 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
22
1-й год — год, на который составляется бюджет;
2-й и 3-й годы — плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные
результаты данной экономической политики.
Глава 5 Правовые основы финансовой деятельности государства
Специфика финансового права, по мнению специалистов, определяется его предметом,
видом тех общественных отношений, которые оно должно регулировать, а также
особенностями этого регулирования. Отсюда следует, что финансовое право
— это
совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые
возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов
(финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для
реализации их задач.
Финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по
планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов
(финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития,
обеспечения обороноспособности и безопасности страны.
Основные организационно-правовые особенности финансовой деятельности состоят в
следующем.
1. От других сфер деятельности государства она отличается межотраслевым
содержанием, поскольку аккумуляция и распределение финансовых ресурсов затрагивают
все отрасли и сферы государственного управления. Кроме того, в процессе этой дея-
тельности государство контролирует работу органов власти и управления, а также
предприятий, организаций, учреждений по реализации их задач.
2. Осуществление государством финансовых функций протекает (в зависимости от их
содержания, роли, масштабов действия) в виде деятельности представительных и
исполнительных (государственного управления) органов власти. Например, бюджетные
средства по основным направлениям жизнедеятельности государства или субъектов
Федерации распределяются представительными органами, а финансовые ресурсы внутри
отраслей народного хозяйства — в порядке государственного управления органами
исполнительной власти.
3. Сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и
субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.
Формы финансовой деятельности государства разнообразны. В каждой из них
практически выражаются действия государственных органов (и органов местного
самоуправления) по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на
соответствующем уровне.
По своему характеру эти формы могут быть правовыми, которые выражаются в
установлении или применении норм права, и неправовыми: инструктирование финансовой
службы предприятий, проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов,
заседаний комитетов по бюджетно-финансовым вопросам от представительных органов
власти, разъяснение финансового законодательства населению и другая организаторская
работа; финансово-технические операции (расчеты платежей и ассигнований из бюджетов,
объемов финансирования и кредитования), финансово-экономический анализ; подготовка
материалов к финансовому планированию, прогнозированию и отчетности, т.е. все то, что
имеет юридическое значение.
Конкретные правовые формы финансовой деятельности обусловлены тем, что она
протекает в виде деятельности представительных и исполнительных органов власти всех
уровней и организационно-правовых форм. Осуществляя финансовую деятельность,
государственные органы и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий
регулируют общественные отношения в области аккумуляции, распределения и
использования финансовых ресурсов, проведения контроля за их расходованием, за