 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
непроизводственную сферы. Он охватывает весь комплекс тех хозяйственных отношений, от
которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования.
Финансовый контроль — важное средство обеспечения законности финансовой и
хозяйственной деятельности. Призванный предупреждать финансовые и экономические
преступления, он стоит на страже товарно-материальных ценностей и денежных средств
государства. Особое значение финансовый контроль приобретает в настоящее время, когда
очень четко проявляется тенденция роста «беловоротничковой» экономической
преступности.
Таким образом, финансовый контроль — это регламентированная нормами права
деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих
субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования,
обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных
средств, правильности и эффективности их использования.
Другими словами, важнейшая задача финансового контроля — проверка точного
соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты
выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой,
банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и
платежам (Подробнее см. главу «Финансовый контроль, его сущность и виды»).
Контрольная функция финансов проявляется также через деятельность финансовых
органов. Действенность финансового контроля, осуществляемого различными субъектами, в
частности, органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами,
аудиторскими фирмами, в большой степени зависит от их взаимодействия, координации
совместной деятельности, а также от сотрудничества с правоохранительными органами.
Регулирующая функция финансов связана с вмешательством государства через
финансы — государственные расходы, налоги, государственный кредит — в процесс
воспроизводства. Государство воздействует на воспроизводственный процесс через фи-
нансирование отдельных предприятий и отраслей, социальных мероприятий и проведение
налоговой политики.
Стабилизационная функция финансов заключается в обеспечении всех
хозяйствующих субъектов и граждан стабильными экономическими и социальными
условиями. Эту функцию финансы должны выполнять в условиях перехода и развития ры-
ночных отношений.
Функции финансов реализуются через финансовый механизм, который включает
совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве,
порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов
денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и
финансовой системой, финансовое законодательство. Особое значение имеет при этом
фактор стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно
осуществление инвестиционной политики.
Один из важных элементов финансового механизма — финансовое планирование,
которое в первую очередь относится к бюджетному планированию.
В Российской Федерации разрабатывается перспективный финансовый план на базе
бюджета на текущий год. Его целями являются следующие:
а) информирование законодательных (представительных) органов о предполагаемых
среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
б) комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых реформ,
программ, законов;
в) выявление необходимости и возможности осуществления перспективных мер в
области финансовой политики;
г) отслеживание долгосрочных негативных тенденций для своевременного принятия
соответствующих мер.
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года: